2022年，伊犁州水利局在州党委、政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平法治思想，加强制度建设，全面履行职责，加强水行政执法，大力推进依法治水、依法管水、依法用权等工作，进一步推进法治水利建设。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实法治建设责任

局党组高度重视法治建设，结合水利工作实际，组建法治建设工作领导小组，建立了由主要负责人统一领导、分管领导分工负责、部门各司其职、干部职工积极参与的领导体制和工作机制。制定了《伊犁州水利局2022年度法治建设工作计划》，做到法治工作与业务工作有机结合，为法治建设工作的扎实开展奠定了良好的基础。

（二）强化宣传教育，提升法治能力

1、持续深入学习宣传习近平法治思想。始终把学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务，将习近平法治思想列入理论学习中心组学习内容，同时列入党员干部日常学法计划中，作为干部培训的必修课程，推动学习宣传习近平法治思想走深走实，深入人心。

2、持续深入学习宣传宪法及法律。一是组织干部职工深入学习宪法，大力宣传国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，以及公民的基本权利和义务等宪法基本内容；二是持续开展“服务总目标普法行”活动和扫黑除恶法治宣传教育活动，深入宣传刑法、国家安全法、反恐怖主义法及其实施办法，深入宣传宗教事务条例、民族团结进步工作条例、去极端化条例等法律法规；三是围绕疫情防控、安全生产、高质量发展等方面，常态化宣传传染病防治法、突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规；四是深入学习宣传党内法规，教育水利系统广大党员以党章为根本遵循，始终把依规治党、从严治党和党风廉政教育作为重点工作内容之一；五是充分利用“学习强国”平台加强国家工作人员日常学法，组织全体干部职工58人全员参与在“智慧普法依法治理云平台”学法用法考法，本年度积分全部达到5000分以上，并通过考试。

3、开展“世界水日”、“中国水周”、扫黑除恶等法治宣传活动。2022年3月22日是第三十届“世界水日”，3月22-28日是第三十五届“中国水周”，组织州直水利系统围绕“推进地下水超采综合治理、复苏河湖生态环境”这一活动主题，开展“进机关、进企业、进学校、进乡村”系列活动。本次宣传共制展板20块、横幅30条、设立咨询台13个、组织讲解员50名，张贴海报200余张、发放宣传单/册、宣传布袋5000余份，20辆流动车，现场答疑百余人次。

持续推进扫黑除恶宣传工作。今年以来，州水利局结合河湖长制和“水利行业强监管质量提升年”活动，多渠道宣传扫黑除恶法治宣传，多措并举开展行业整治工作，并取得良好成效。

4、加大宣传力度，落实普法责任。按照“谁执法、谁普法”原则，制定《伊犁州水利局普法责任清单》，落实法治宣传教育工作责任，切实履行好国家机关传播法律知识、弘扬法治精神、建设法治文化、塑造法治信仰的重要职责。结合“访惠聚”驻村工作和“民族团结一家亲”结亲周，积极开展“三送”（送法律、送知识、送温暖）活动，制作“以案释法”宣传展板，运用典型案例向社会公众开展普法宣传。大力推进“互联网+法治宣传”，利用微信公众号、手机客户端等各级各类现代传播平台，通过公益广告、微视频等形式，开展生动灵活的宣传教育。

（三）切实履行法治建设第一责任人职责

一是切实履行推进法治建设第一责任人职责，对涉及法治建设有关工作，主动谋划、主动推进、主动落实，定期听取法治建设工作汇报，研究解决存在问题（重大问题随时研究），部署推动自治区、自治州法治建设各项任务落实。二是健全《州水利局贯彻落实〈关于建立习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神闭环落实机制的意见〉的实施方案》等学习制度，带头参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”，不断提升法治意识、法治思维和法治理论。三是修订完善了《州水利局党组会议事规则》《水利局党组“三重一大”事项决策制度》等制度规定，全程邀请派驻纪检组参与监督指导。四是将履行法治建设责任列入年终领导干部述职内容，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，做到党领导法治、保障执法、带头守法。

（四）落实法治责任，推进依法行政

一是深入推动行政执法“三项制度”和水利系统“双随机、一公开”工作，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，在重大决策、订立协议过程中，邀请法律顾问进行合法性论证。二是完善《“三重一大”事项决策制度》等制度，持续规范人大建议、政协提案办理流程，高质量完成人大、政协办理件12件，自觉接受党内监督、人大监督。三是坚持“放管服”一体化推进，主动公开与水利行政许可和政务服务事项有关的法律法规规章、规范性文件和办事指南，加强事中事后监管。四是进一步加强行政审批，2022年完成《洪水影响评价报告》审批25个，《生产建设项目水土保持方案》审批13个。五是积极推进政务公开。与州政务服务管理局对接，在州政府网站建立了州水利局政务公开专栏，对机构职能、行政职权、许可审批事项及流程、部门信息等30余项内容进行了公开，接受群众监督。

（五）规范行政执法，发挥行业作用

一是深入贯彻法治建设“一规划两纲要”和自治区三个实施方案以及自治州系列文件要求，研究制定《州水利局项目前期（规划、计划）审查、审核、审批（报批）实施方案》，持续提升依法行政能力。二是全面推进电子招投标，强化水利建设信用体系建设，查处13家市场主体不良行为并上报水利部公示，推动水利建设市场良性发展。三是落实水利工程质量终身责任制。结合《水利工程项目法人管理指导意见》，《水利工程质量管理规定》等规范性文件，加强依法监管能力。四是组织开展河湖专项执法检查活动和河湖“清四乱”专项行动，巡查河道4658.12公里，水域2977.4平方公里。对2022年全州4项水行政执法案件开展案卷评查工作，目前已全部办结。五是加强水土保持监管，验收报备生产建设项目4个，开展生产建设项目事中事后现场检查80个，查处水土保持违法违规生产建设项目5个，征收水土保持补偿费172万元。

（六）加强水利系统法治文化建设

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，深入贯彻落实习近平法治思想，“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水思路及自治区党委马兴瑞书记在水利工作调研时重要指示精神，强化水资源科学管理和合理利用，加强水行政执法力度，积极推进河湖长制，开展水事巡查、各类风险隐患排查，提高执法效率，保障执法效果，全面提升伊犁州水行政执法能力。

积极运用办公楼、服务窗口等公用区域电子显示屏、触摸屏等平台开展普法宣传。创作法治文化作品、法治宣传资料。积极参与司法部、全国普法办以及自治区举办的法治文化活动。

二、推进法治建设存在的不足和原因

（一）法治人才队伍建设亟待加强

对标法治政府建设的工作要求，水利系统法治工作人才力量和队伍建设方面还存在较大差距，水政执法力量较弱，执法工作人员变动比较频繁，影响执法工作的稳定性和延续性；执法经费和专业设备配备不足，执法工作的科技化、信息化水平有待提高。

（二）民众对水法治意识有待提高

社会大众对水资源管理、河湖管护、水保监督等水行政执法监察的认知程度还不够高、重视程度不够强，配合执法的自觉性不足，法治意识有待进一步提升，这些因素直接影响和制约了依法治水、依法管水工作的开展。

三、2023年法治政府建设工作要点

（一）进一步加大水法律法规的宣传教育力度

结合“八五”普法工作，不断强化《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规宣传，把宣传的重点放在水事纠纷较多的区域，通过开展形式多样、内容丰富的普法宣传教育活动，广泛地向社会宣传保护水资源的重要性，营造良好的水法治环境。

（二）进一步加强水政监察队伍建设

按照依法行政、依法治水的工作要求，建立和完善执法责任制和责任追究制，加大培训力度，强化队伍执法能力建设，着力解决执法队伍人员素质不强，执法装备不足等问题，努力建设一支组织健全，素质优良、保障有力，运行高效，群众满意的执法队伍。

（三）进一步做好水事纠纷、水政信访的调处工作

针对伊犁河流域水资源分布不均衡、河道采砂、水资源污染等问题，结合“河长制”，建立预防预判机制，积极对接各相关部门，常态化开展联合执法，坚决打击水事违法事件，全面摸排水事纠纷并进行化解，同时加大县市水事矛盾纠纷调处化解力度，分析原因，分类施策，综合运用多种手段，依法采取切实可行措施，把纠纷化解在一线，消灭在萌芽状态。及时处理水政群众信访举报，引导广大群众依法表达利益诉求、依法解决利益冲突。

伊犁州水利局

2023年3月23日