近日,伊犁州印发《州县乡三级行政执法协调监督权责清单》(以下简称《清单》),细化分解33项职责,确保行政执法协调监督工作有章可循。《清单》特别明确了乡镇(街道)行政执法办公室、司法所如何依法履职、依职权监督,坚决杜绝赋予乡镇(街道)行政处罚权后出现“灯下黑”问题。
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坚持目标导向,确保权责法定
今年以来,伊犁州认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》,以构建职责清晰明确、监督有力高效的行政执法协调监督工作体系为目标,以《中华人民共和国行政处罚法》《全国司法所工作规范》《新疆维吾尔自治区行政执法监督条例》等法律法规为依据,立足伊犁州行政执法协调监督工作实际,深钻细研相关条例规定,积极听取基层意见,反复修改完善,多轮梳理审核,最终形成州县乡三级行政执法协调监督权责清单,确保每一条权责事项有法可依、有章可循、有据可查,充分发挥州县行政执法监督、乡镇(街道)行政执法办公室统筹协调、指导监督本地区行政执法工作的职能作用。《清单》的出台对完善各级执法协调监督机构权力配置和运行制约机制,不断推动政府治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
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坚持问题导向,确保科学精准
《清单》包含33条权责事项,其中执法监督类32项、执法协调类1项。实施层级明确至州级、县级、乡级,详细规定了各层级具体权限内容及对应的责任事项,明确履职方式,分级压实执法协调监督责任,确保权责一致,有权必有责。《清单》针对所辖范围内行政执法违法或者不当行为、逾期不履行行政执法监督意见的行政执法机关明确执法协调监督机构有权直接对部门负责人实施约谈,对不当行政执法行为可直接作出撤销、确认违法或者无效的处理决定,有效破解了权责事项不对等、监督问责针对性不强等问题。
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坚持结果导向,确保监督到位
伊犁州将结合镇街赋权工作,积极做好行政执法和执法监督力量“双下沉”“双融合”的后半篇文章,着力推进州县乡三级行政执法协调监督权责清单制度建设。《清单》着重明确了各乡镇(街道)依托基层司法所成立的行政执法监督办公室具体工作职责,确保赋予乡镇(街道)的执法权放而不乱、管而有序。