2023年是深入学习贯彻落实党的二十大精神的关键之年，州粮食和物资储备局要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院关于粮食安全重大决策部署及自治区、自治州党委、政府工作要求，认真贯彻落实国家粮食安全战略、乡村振兴战略，聚焦保障粮食安全核心职能，以粮食安全“党政同责”为抓手，改革完善体制机制，全面加强应急救灾物资储备安全管理，推动粮食和物资储备事业再上新台阶。

坚定不移深入学习贯彻党的二十大精神。一是切实抓好党的二十大精神的学习和宣传。持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于保障国家粮食安全重要论述精神、新时代党的治疆方略、自治区党委十届历次全会精神和自治州党委工作会议精神，坚持原原本本学、深入系统学、联系实际学、反复持久学，制定中心组学习计划和学习宣传方案，落实常态化学习、培训和对照检查机制。紧紧围绕党的二十大提出的“全方位夯实粮食安全根基”，自治区党委关于“区内结余、供给国家”粮食工作新方针和“全面落实粮食安全党政同责”“推动建设粮油产业集群”等重大决策部署，采取中心组领学、党支部促学、个人自学、交流研讨等多种方式，深入学习领会精神实质，做到学思用贯通、知信行统一，切实以党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保党的二十大精神在州直粮储系统落地生根、开花结果。二是持续加强机关党的建设。全面落实新时代党的建设总要求，全面提高机关党建质量，坚持政治机关定位，加强政治机关意识教育、理想信念教育、对党忠诚教育，推动机关党建与业务工作深度融合，深化模范机关创建，提升党支部标准化规范化建设水平。将抓党的建设工作作为促业务、带队伍的重要途径，采取日常教育与道德讲堂、主题党日、精神文明建设相结合的方式，使党的建设成为“队伍建设的总抓手”、“粮食和物资储备发展的源动力”。严肃组织生活，高质量召开民主生活会，推动党内政治生活严肃认真落地见效。三是不断巩固专项巡察整改成果。紧紧围绕粮食“产购储加销”重点环节，针对专项巡察反馈的问题，进一步压实整改责任，坚持标本兼治，建立长效机制，全面整改落实。坚持不懈巩固拓展整改成果，全力抓好粮食购销领域腐败问题源头防范，坚持以案促改、以案促治，持续开展警示教育，健全廉政风险防范机制。聚焦关键环节，压实监管责任，全面落实保障粮食安全各项工作措施，不断提升粮食和物资储备安全管理的科学化、规范化、制度化水平。

坚定不移推动粮食安全“党政同责”落实落地。一是健全完善考核制度。坚持统一协调与分工负责相结合、年度考核与平时监督检查相结合、党政责任全面监督与重点考核相结合、责任落实过程和结果并重的原则，紧扣建立健全粮食安全党政同责的重大意义、科学内涵、相关规定等内容，不断健全完善粮食安全责任制考核各项制度机制，结合粮食和物资储备部门职责分工，切实发挥统筹协调作用，推动粮食安全责任制各项工作措施落实落地。二是科学设定考核指标。坚持目标导向，重点对粮食“产购储加销”协同保障各环节工作和粮食安全责任制两个方面，对粮食生产、粮食储备、粮食流通、粮食产业、节粮减损各环节任务完成和能力建设情况、粮食质量和粮食安全投入保障、粮食安全责任落实情况进行考核。聚焦落实粮食安全责任制、提高粮食综合生产能力、巩固小麦收储制度改革、深化国有粮食企业改革、提升监管能力、强化粮食市场体系建设和救灾物资储备管理能力等关键环节，突出重点、有的放矢，全力保障粮食安全各项工作顺利推进。三是注重用好考核结果。建立健全粮食安全重大事项督办机制，坚持日常督促和年底考核相结合，加强考核任务日常调度，及时掌握工作进度、任务指标完成情况，做到日常有监督，年终有考核，最大程度发挥考核结果“指挥棒”“风向标”作用，进一步激励干部担当作为，促进责任制考核见实效。四是推进落实节粮减损。认真贯彻落实《自治区粮食节约行动实施方案》《自治州粮食节约行动任务清单》，建立各级粮食和物资储备部门负责组织协调、各相关部门分工负责的工作机制，定期会商沟通工作，合力推进粮食节约行动落实落地。发挥粮食产后服务中心作用，指导农户科学储粮。组织开展粮食储存环节损耗情况摸底调查，分析损耗原因，制定减损措施，进一步加强粮食储存环节节约减损工作。组织开展世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动，发挥粮食安全宣传教育基地作用，营造“爱粮节粮，反对浪费”的良好氛围。

坚定不移推进依法管粮管储。一是加强法律法规学习。坚持把学习《粮食流通管理条例》、自治区《粮食安全保障条例》等法规、条例以及自治区、自治州党委、政府工作要求纳入理论学习中心组学习、机关党委及干部日常学习重要内容，及时跟进学、全面系统学、深入研讨学，牢固树立职权法定、程序法定、有权必有责的意识，为进一步提高依法管粮管储能力提供强有力的保障。二是抓好法规、条例的落实落地。将开展粮食安全执法检查工作作为贯彻落实党中央粮食安全战略决策部署的重要抓手，认真贯彻落实《粮食流通管理条例》和自治区《粮食安全保障条例》。与市监部门协同联动，加强粮油市场执法力度，扎实开展粮食流通环节的监督检查，严厉打击压级压价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为，用法治全力保障粮食安全。三是着力规范依法行政。以提高综合素质、依法行政能力和办案水平为目标，采取定期组织培训、开展案例教学、进行经验交流等多种方式，提高粮食和物资储备领域执法队伍综合素质水平。及时掌握工作中出现新情况、新问题，积极探索行之有效的监督检查工作方式和方法，进一步规范执法程序、明确工作任务、落实监管责任、依法查办案件，不断健全完善粮食和物资储备监督检查各项规章制度，形成长效机制。

坚定不移加强粮食储备安全管理。一是完善现代化储备结构。鼓励支持县市增加储备，建立储备规模动态调整机制，完善州县地方粮食储备体系。持续优化储备品种结构和区域布局。健全完善15天市场供应量的成品粮油储备，确保储备规模足额落实到位。健全完善政府储备与企业社会责任储备相互补充的粮食储备管理体系，指导县市与规模加工企业签订《粮油加工企业社会责任储备协议书》，推动社会责任储备有效落实，共同承担粮食安全社会保障责任。二是加强粮食储备规范管理。严格执行自治区、自治州地方储备粮管理办法，不断加强53.4万吨中央临储粮、15.3万吨自治区级地储粮、10万吨州县级储备粮和1.353万吨应急成品粮油储备规范化管理，进一步增强粮食安全保障能力，确保各级储备数量真实、质量良好、储存安全。三是加强粮食应急体系建设。修订完善州直粮食应急预案，加强对184家粮食应急供应网点、35家应急配送中心、28家应急加工企业、17家应急储运企业的行业监督指导力度，进一步健全完善州级统筹协调、县市就近支援、骨干企业积极参与的应急保供体系。着力做好疫情防控常态化下的粮油应急保供工作，及时发现并解决苗头性、倾向性、潜在性问题，强化保供稳市举措，加强粮源组织调度，保障市场供应充足、价格稳定。四是统筹抓好粮食收购工作。组织做好2023年粮食收购工作，开展收购调研指导和市场形势分析，组织好市场化购销，持续巩固主体多元、渠道多样、优粮优价的市场化收购格局。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，强化粮食收购备案管理，规范粮食收购市场秩序，保护粮食生产者和收购者的合法权益，不断提升企业和群众的获得感、满意度。发挥政策托底和导向作用，协调保障政策性粮食收储资金，保障种粮农民基本收益。2023年全社会计划收购粮食210万吨，其中国有粮食购销企业计划收购粮食80万吨（玉米60万吨、小麦20万吨），国有粮食购销企业计划收购棉籽20万吨，守住农民种粮卖得出的底线。五是强化军粮供应管理。扎实做好军粮供应保障工作，统筹推进应急保障、军粮供应、成品粮储备、放心粮油、主食产业化“五位一体”军民融合发展工作，稳步推进军民融合集约化副食保障工程，逐步开展各驻伊部队的副食品供应业务，加快推进军粮供应信息化工程建设，利用好“新疆军粮”品牌优势，实现州直军粮供应体系转型升级。

坚定不移深化应急救灾物资储备安全管理。一是完善应急救灾物资储备体系。落实救灾物资分级储备主体责任，科学合理确定储备品种、规模，及时采购、轮换、储备需要的物资，保障应急救灾需要。强化基础设施建设，依托综合防灾减灾能力建设，高标准完成州级救灾物资储备库建设。指导伊宁市、巩留县、尼勒克县完成县级救灾物资储备库建设任务，指导奎屯市、霍尔果斯市申报救灾物资储备库项目，夯实储备基础。二是规范应急救灾物资储备管理。健全救灾物资储备管理各项制度，完善应急调运工作机制，推进救灾物资储备分级分类管理，积极推进应急物资的采购入库、存储保管、出库调运、报废处置等管理规范化。严格物资使用管理，组织开展应急救灾物资数量、质量和存储安全检查，指导各承储库点加强储备规范管理，夯实物资储备家底。加强协同联动合作机制建设，组织开展跨区域物资调拨出库综合演练，确保应急救灾物资关键时刻调得出、调得迅速、用得上。三是提升储备物资应急保障能力。明确阶段性任务目标，压实地县级政府储备责任。按照自治区制定储备规划，指导目录要求，优化储备品种结构，加大实物储备力度，确保满足本区域应急响应需求。持续优化救灾物资储备布局，加大救灾物资向多灾易灾市县前置力度，优化存储品种结构，指导推动在交通不便和偏远乡镇建立应急物资储备库点，进一步提升应对突发事件保障能力。

坚定不移加强粮食购销监管。一是巩固深化粮食购销领域腐败问题专项整治成效。坚持问题导向、目标导向，组织开展专项整改问题“回头看”。加强粮食购销领域监管信息化建设，实现地方政策性储备粮全覆盖、业务全覆盖、监管信息化网络全覆盖，着力推进粮食购销领域重点环节监管，加强与纪检监察、审计、市场监管、农发行等相关部门的协同监管，健全案件移送机制，实行信用监管和联合惩戒。二是不断创新完善监管方式。持续加强粮食质量安全监管，发挥粮食质量检验检测机构作用，坚持将粮食质量安全监管纳入绩效考核中，压实属地监管责任，采取“请进来、送出去”的方式，对粮油质检人员开展业务培训，不断提升质检人员检测能力；持续加强粮食流通市场监管，开展“双随机一公开”检查，加强基层执法能力建设，持续开展日常检查、专项整治行动，进一步规范粮食流通市场秩序。三是大力推进信息化监管。按照“实用、好用、管用”的要求，不断完善在线监管平台，完善信息化监管体系，全面实施粮库平台功能提升工程，做到应接尽接、互联互通，实现全程动态实时监管和预警。

坚定不移加强粮食储备行业安全管理。一是守住行业安全稳定底线。要牢牢扭住总目标，突出抓好行业系统维稳安全、安全生产和储粮安全，坚决守住安全稳定底线。抓实维护稳定工作，落实常态化维稳备勤措施，压实安全生产主体责任，落实“三管三必须”要求，以粮食出入库（仓）、临时用电、消防安全、有限空间作业等为重点，常态化组织开展行业安全生产检查工作。督促指导企业落实安全生产主体责任，开展隐患排查治理、安全培训和应急演练，确保安全生产万无一失。二是推进仓储规范化管理。以实施粮食安全保障和应急设施项目为抓手，持续推进仓储管理标准化、规范化、信息化建设，落实自治区“增储建库”要求，计划完成对20个智能化库点的管理系统升级改造，不断提升仓储管理水平。三是持续强化储粮安全管理。健全各项管理制度，严格落实各级责任，强化落实“谁储粮、谁负责，谁坏粮、谁担责”的粮油储存安全责任，依据《新疆维吾尔自治区地方储备粮管理办法》等制度标准规范，督促企业严格落实粮情普查工作要求，全面自查库存粮油数量、质量、安全储粮情况，规范粮库安全储粮作业与管理，确保储粮安全。

坚定不移推动粮食产业高质量发展。一是打造粮油产业集群。积极配合州党委农办，改善老旧仓房基础设施条件，为提升粮食产能提供仓储保障。指导伊犁粮油集团有限公司建立完善现代企业制度，围绕“粮仓、粮商、粮食”产业发展布局，加快构建“产购储加销+物流”一体化、规范化、产业化，促进一二三产业融合发展。支持霍尔果斯市、奎屯市2个粮食现代物流节点项目，紧紧抓住国家在伊犁霍尔果斯打造进口粮食储备加工基地机遇，依托霍尔果斯“政策、区位、开放”优势，采取招商、合股等形式加大招商引资力度，积极引入粮油行业知名企业和央企为战略合作伙伴，加快建设集进口、交割、加工、仓储、物流于一体的粮食加工物流产业园。发挥伊粮集团国家粮食储备库仓储物流节点作用，提升“产购储加销”协同保障能力。二是实施优质粮食工程。巩固拓展优质粮食工程建设成果，组织各县（市）认真制定新一轮优质粮食工程实施方案，指导各县（市）利用产粮大县奖励资金、粮食风险基金等，深入开展粮食绿色仓储、品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应急保障能力、节约减损健康消费“六大提升行动”。积极跑办对接，争取一批优质粮食工程项目在伊犁落地见效。三是推动涉粮项目建设。依托霍尔果斯粮食现代物流中心建设项目、奎屯市北疆中亚绿色粮油进口储运加工产业园基础设施建设项目、伊犁粮油集团有限公司国家粮食储备库粮食现代物流中心三期建设项目，积极构建粮食物流骨干网络。积极争取国家、自治区项目支持，加大粮食仓储设施建设。健全完善项目定期调度机制，抓实抓细项目建设各个环节，高质量、高标准、高效率全面加快推进涉粮项目建设工作。四是指导推动粮油集团改革发展。坚持深化改革，转型发展，建立公司现代企业制度。完善法人治理结构，健全公司内控机制体系，全面实现实管实控，着力扩规模增效益。围绕北粮南运、疆粮内运，巩固提升四川等西南省份市场，加强产销对接，指导伊犁粮油集团有限公司与川粮集团、重粮集团、中粮集团合作共赢，提升小麦购销贸易规模，计划融资5.8亿元，收购小麦20万吨，实现销售收入6000万元，实现利润600万元；开拓疆内外玉米购销贸易市场，计划完成玉米销售贸易70万吨，实现销售收入4.46亿元，利润2100万元；根据与中粮贸易西南分公司达成的散粮铁路专线贸易协议，依托伊犁粮油集团铁路专线，年内组织散粮发运20万吨，并形成稳定、畅通、均衡的散粮发运贸易链条；扩大与五粮液集团贸易规模，做优酒粮购销贸易，力争年内完成酒粮购销贸易6万吨，实现销售收入2.04亿元，实现利润240万元；加强与新粮集团合作，做大棉籽购销贸易，计划融资6亿元，完成棉籽购销贸易20万吨，实现销售收入6.2亿元，实现利润600万元。做强食品初加工和深加工，提高市场化经营水平和抵御风险能力。指导各县市完成国有粮食购销企业做好土地确权变性工作，提高国有粮食购销企业融资能力。持续加强招商引资力度，加强产销合作，协调疆内外优秀龙头粮油加工企业来伊考察落户。

坚定不移加强干部队伍建设和党风廉政建设。一是持续优化干部队伍结构。坚持以专项整治和专项巡察整改为契机，加强协调沟通，争取重视支持，配齐配强基层县市粮食行政管理人员力量，重视干部培养选拔工作，把好选人用人政治关、廉洁关、能力关，落实干部关心关爱措施，树立正确用人导向，统筹抓好干部教育培训工作，不断提升干部队伍能力素质。二是全面加强干部队伍教育培训。大力实施“人才兴粮”工程，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为重点内容，着力加强粮储系统干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。三是持之以恒正风肃纪。坚持全面从严治党，落实“两个责任”，执行“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持以案促改、以案促治，用发生在粮食购销领域中的典型腐败案件教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强对党员领导干部的监督，完善廉政风险防控机制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，精准运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，积极配合州纪委监委和派驻纪检监察组，严肃查处违纪违法案件，持续释放执纪必严的强烈信号。