2023年以来，伊犁州农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，学习贯彻习近平法治思想，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，按照州党委、政府和州依法治州办有关工作部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全面落实法治政府建设各项任务，做到依法治农、依法护农、依法兴农，为三农事业发展提供有力法治保障。现将法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

1.认真学习习近平法治思想。一是建立局党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。明确重点学习内容，坚持把学习贯彻习近平法治思想贯穿工作始终，将《习近平法治思想学习纲要》作为党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习重要内容，通过专题讲座、学习培训、交流研讨等形式，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，推动了习近平法治思想走深走实，切实把学习成效转化为推进农业农村法治建设实际成效。全年累计学习习近平总书记重要讲话精神30余场次，专题学习习近平法治思想精神1场次，进一步做到深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是坚持重大决策前专题学法，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。落实公职人员在线学法考试和任前考法制度，组织参加“法治讲堂·逢九必讲”培训38场次，把法治教育作为党员干部日常教育培训的必修课程。

2.建立健全法治建设工作机制。强力统筹引领，构建科学高效法治工作机制，及时调整了州农业农村法治建设领导小组人员，召开了州党委农办、农业农村局法治建设工作会议，对全年农业法治工作进行了整体安排，推动各项任务落实落地，构建了各司其职、齐抓共管的农业农村法治建设全链条体系。同时健全日常学习机制，落实党组会议、理论学习中心组学法制度，建立领导干部学法清单，有计划地组织各类法律法规学习。

3.认真落实法治督察整改任务。针对州依法治州办对我局开展的法治建设督察，认真进行自评，积极配合接受实地督察。局党组对法治建设实地督察反馈的问题高度重视，局主要领导亲自听取农业法治建设工作汇报，就实地督察反馈的问题提出整改要求，并明确分管局领导督促抓好具体问题整改，指定专门机构从问题产生根源着手，制定整改措施，建立整改台账，推动整改任务落实，及时向自治州依法治州办提交了整改工作报告。

（二）树牢总体国家安全观，促进社会大局持续稳定长期稳定。

始终聚焦总目标，树牢总体国家安全观，扎实开展国家安全、信访、消防、禁毒、网络诈骗等宣传教育；深入推进平安创建，持续深化“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，促进各民族交往交流交融；深入推进“去极端化”宣传教育；完善保密工作制度；常态化开展农业农村领域扫黑除恶工作；开展形式多样的“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育和“中国农民丰收节”庆祝活动，不断增强法治观念，促进乡风文明。

（三）深入推进依法行政、加快建设法治政府。

1.深入推进“放管服”改革。一是2023年对种子、农机、渔政等涉农领域的各项职权进行了梳理，形成州直农业农村系统权责事项清单指导目录。确定行政许可18项、行政处罚257项、行政强制21项、行政征收1项、行政检查11项、行政确认1项、行政奖励2项、行政裁决1项、其他行政权力3项。二是对照自治区发布的涉农行政许可事项清单，按程序承接认领州直农业农村系统行政许可政务服务事项。进一步简化办事流程，减少审批内部流转环节，派1名工作人员进驻行政审批服务窗口开展服务工作，将涉及农业行政审批18项事项全部纳入到行政审批服务中心农业窗口办理范围。确保“大厅之外无审批”和“一审一核”制度的落实，实现行政许可服务事项在网上集中办理。三是强化事中事后监管，按照“双随机、一公开”要求，制定联合监管计划，积极组织开展部门联合检查，先后联系市场监管局开展部门联合“双随机、一公开”执法检查3次，及时公布检查结果。

2.严格程序，依法决策，提升干部依法行政能力。坚持用法治思维和法治方式推进农业农村部门日常工作法治化、法治工作日常化。严格落实“三重一大”议事规则和决策程序，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，充分发挥法律顾问作用，将调查研究、专家论证、风险评估和集体讨论作为重大行政决策必经程序。重点加强规范性文件管理，落实法律顾问制度和行政执法“三项制度”。全年集体研究“三重一大”事项30余次；法律顾问参与重要行政决策论证、合法性审查和公平竞争性审查20余次、参与审核行业规范性文件4个；出动执法人员1.2万人次，检查经营场所7923个，立查处案件1154件，罚没收入224.53万元；政务服务大厅受理各类申请788件，办结788件，按时办结率、好评率为100%。

（四）全面推进严格规范公正文明执法。

1.依法全面履行执法职能，推进行政执法责任制落实。按照权限、规则、程序开展执法工作，按照自治区行政执法案卷、文书要求，统一标准，提升执法案卷、文书规范化水平。通过开展案件评查、农业综合行政执法“大比武”、目标责任绩效考核等方式，层层压实责任，切实提升执法人员素质，规范执法行为。

2.严格落实行政执法人员持证上岗制度。严格执行行政执法人员着装管理规定，统一规范执法人员着装，佩戴统一专用标志，严肃执法人员仪容仪表及执法风纪，树立队伍良好形象。

3.落实行政执法“三项制度”，推进规范运行。夯实制度基础，制定完善规范性制度23项，按照上级部门推送及时梳理涉农领域执法事项，形成“一张网”权力清单，真正做到有法可依、有章可循。一是落实执法公示制度。在州政府门户网站公示公开权责清单、处罚案件等执法信息，在全国农业综合行政执法信息共享平台录入案件。二是落实执法全过程记录制度。加强执法装备建设，购置行政执法记录仪88部，打造谈话室1间，扎实推进执法全过程记录。三是落实重大行政执法决定法制审核制度。聘请法律顾问，对查办案件进行规范性指导，严把法制审核关，查办案件均通过案件审理委员会集体商讨，重大案件州农业农村局集体研究决定，扎实推进严格规范公正文明执法。

（五）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。

1.强化普法宣传，营造法治环境。落实“谁执法、谁普法”工作责任，将法治宣传教育融入农业综合行政执法全过程，筑牢依法行政坚实基础。坚持把习近平法治思想作为法治宣传教育的重要内容，加大普法力度，一是突出“面对面”宣传，以“3·15”消费者权益保护日、“放心农资下乡进村活动”、市场执法检查为契机，以种子、肥料、农药、饲料等涉农法律法规以及农资识假辨假、如何维权等群众重点关注内容为重点，开展以案释法、警示教育等普法宣传活动。累计开展宣传150场次,发放宣传单1.2万份。二是突出“点对面”宣传，与媒体建立宣传协作机制，开展专题报道宣传，制作普法宣传片，组织参加“伊广行风热线”广播节目2次、开展专题培训班等，广泛开展涉农法律法规宣讲。形成多渠道、多元化、多方位的宣传格局，普法工作取得实效。

2.积极培育农村学法用法示范户。州农业农村局会同州司法局联合制定下发《关于做好培育伊犁州直农村学法用法示范户工作的通知》，择优遴选培育对象，严格履行认定程序。截至目前，州直675个行政村审核认定示范户1750户，行政村覆盖率达100%。

（六）完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制。

一是开展农村公共法律服务。坚持强监管与优服务相统一，组建十一个县市指导组及组织基层农业农村部门农业技术专家、党员干部在服务农时的春耕、夏收、秋种、冬管开展“送法上门”、“田间讲法”等活动，及时为群众提供政策咨询，解答法律问题。二是健全基层矛盾纠纷预防化解机制。充分发挥基层土地纠纷仲裁机构作用，依法分类处理信访投诉请求，加大对农村土地承包经营等方面的矛盾纠纷调处力度，指导基层规范村级财务管理，努力将矛盾化解在基层。2023年州直共排查农村土地承包经营纠纷案件193件，已完成调处纠纷193件，调处率100%。通过依法依规妥善化解矛盾纠纷，解决了农村土地承包经营纠纷和农村社会矛盾，切实保护了农民群众合法权益，为进一步稳定农村土地承包关系，促进农村经济发展和社会和谐稳定发挥了重要作用。三是大力促进平安乡村建设。严厉打击制售假劣农资、非法侵占农村集体资产等行为，配合开展农村假冒伪劣食品治理行动，维护农民群众合法权益和农村社会稳定，推动建设和谐乡村、平安乡村。

（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。

一是严格决策监督。认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，所有“三重一大”事项集体讨论决定并形成会议纪要，有效防止决策偏离走样。二是规范日常行政监督。健全行政规范性文件合法性审核机制，严格行政规范性文件制发程序。三是主动接受各方面监督。按照“着眼全局、围绕中心、抓住关键”的原则，州农业农村局将人大建议和政协提案办理作为政务督查工作的重点内容，2023年已办理完成人大代表建议7件、政协委员提案19件。同时，密切配合纪检监察部门开展工作，强化廉政教育，主动接受纪检监察监督。

二、存在的问题

2023年州农业农村局法治政府建设虽取得了工作成效，但仍存在一些不足，主要表现在：“放管服”改革方面权责事项标准化不够规范，在推行“不见面审批”和“一网通办”方面离自治区要求还有差距；农业综合行政执法监督体制机制需要进一步规范。

三、2024年工作计划

法治建设是一项长期的系统工程，州农业农村局将持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于全面依法治国精神，按照州党委、政府法治建设部署要求，落实“八五”普法规划，进一步强化主体责任，健全法治体系，为加快建设农业强州提供坚实法治保障。

（一）提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的执法工作队伍。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度要求，提高行政执法透明度。

（二）规范执法队伍管理。以全国农业综合行政执法示范创建活动为契机，全面推进州直县（市）农业综合行政执法队伍规范化建设，不断健全执法制度机制，完善执法硬件设施和各类支撑保障，规范执法行为，加强执法人员的综合业务培训，不断提高执法人员法治化水平和业务水平。

（三）创新执法工作机制。深入贯彻落实“双随机、一公开”监管机制，促进数字化建设全面赋能农业执法，推进“互联网+执法”，优化和改进执法方式，进一步提升全州农业执法办案的数量和质量。

（四）开展法治宣传教育。要增强法治宣传工作实效，继续推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，将法治宣传与业务工作紧密结合，以新颁布的法律法规为重点，同时兼顾业务工作和社会公众需求展开宣传。拓展宣传形式，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。