2024年，在州党委、政府的正确领导下，州卫生健康委认真学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和全面依法治国新理念新思想新战略，聚焦自治区、自治州推进法治政府建设工作要求和目标任务，紧扣履行法治政府建设职能责任，立足行业工作实际，不断改进方法，创新思路，采取有力措施，强化法治政府建设工作落实常态化，为推动州直卫生健康事业高质量发展提供了有力法治保障。现将州卫生健康委2024年度法治政府建设履职情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）提高政治站位，纵深推进卫生健康法治建设。一是严格落实“第一议题”制度。将习近平法治思想、党的二十届三中全会以及自治区党委十届十二次全会精神等纳入党组会议第一议题学习内容，推动医改各项重点工作。二是认真落实党组理论学习中心组学法讲法制度。把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》及党内相关法律法规纳入中心组进行专题学习，交流研讨发言8次；落实领导干部带头讲法治课要求，组织机关及直属单位干部开展法治专题讲座1场次。三是压紧压实法治建设责任。制定《州卫健委党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确目标任务，将法治建设纳入委机关和直属各单位年度考核。

（二）深化“放管服”改革，持续优化政务服务职能。一是完善权责清单制度。按照自治区的工作要求，结合“三定”方案，完成本级卫生健康事项权责清单比对、审核工作，共认领各类行政事项275项。二是简化卫生健康领域行政事项办事指南。进一步缩短行政审批流程，由过去20天至40天缩短到1至20天办理，实现全部事项在政务网、手机APP可办理。三是深入推进“互联网+政务服务”工作。大力推行不见面审批，探索推进“一事一次办”，加快业务系统平台对接，持续改进窗口服务，不断提升企业和群众办事满意度。

（三）健全决策制度，规范重大行政执法行为。一是建立重大行政决策执法事项合法性审查制度。全面落实行政决策执法规范性文件公开征求意见和备案等程序，依法执法得到有效贯彻落实。二是严格落实《自治区重大行政决策程序规定》。在委党组、主任办公会议作出重大行政决策前，充分听取法律顾问的意见建议，行政监督执法工作机制更加完善。三是加强依法执法工作。持续提高监督执法常态化精准化水平，全面落实“双随机、一公开”工作，监督检查医疗卫生机构及公共场所142家、下达监督意见书136份，州直医疗卫生市场秩序得到有效维护。

（四）严格法治标准，落实行政执法“三项制度”。一是全面落实行政执法责任制。科学合理分解行政执法权，不断完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，对行政执法活动实行全过程记录制度。二是严格规范卫生行政执法行为。不断规范卫生监督执法机构行政处罚自由裁量权，全年未发生行政执法过错事件和因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。三是落实全国统一行政执法证件标准制式。认真审查、确认行政执法主体类别、执法依据、执法范围、执法类别、积极完成执法主体核定工作，确保依法履职。

（五）强化法制审核，认真落实法律顾问制度。一是聘请1名新疆众合律师事务所专职律师作为单位常年法律顾问，协助起草、修改重要的法律文书及政策性文件的审核等工作，充分发挥法律顾问在推进卫生健康法治建设中的作用。二是根据州政府办公厅《关于印发〈伊犁哈萨克自治州政府法律顾问工作规定〉（试行）的通知》要求，对法律顾问的工作实施考核和监督。三是落实政府购买法律服务规定，严格执行外聘法律顾问费用标准。

（六）加强依法行政，严格落实政务公开。一是进一步加大政务信息公开力度。及时发布卫生健康领域涉及民生问题的重要工作和重点内容，回应群众关切的社会问题。二是持续完善公开长效机制。不断总结经验，逐步完善政务信息公开审查、发布制度，确保政务信息公开工作制度化、规范化发展。三是严把政务公开质量关。完善政务信息公开目录，加强卫生健康领域热点信息的梳理，坚持应公开的必须公开，进一步拓展和深化政务信息公开的内容和范围，努力提高信息公开的质量。

（七）营造法治环境，全面推进平安医院建设。一是有效落实安防系统建设。州直37家二级及以上医疗机构安防系统建设达标率100%，并设立应急报警装置与公安机关联网，医院平安网得到巩固和提高。二是扎实推进安全防范工作。州直二级及以上医疗机构均设有内部安保机构，全年共处理扰乱医疗机构正常秩序事件15件次，苗头性医闹事件得到有效遏制。三是进一步加大医院安全检查力度。定期对医疗机构进行全面检查，及时消除安防、就诊环境和秩序、医疗质量和安全等各类隐患问题，医疗服务保障水平得到进一步提升。

二、存在的问题

（一）法治建设工作还有差距。部分党员干部对法治政府建设的重要性认识还不到位，学习掌握相关法律法规不全面，运用法治思维能力有待进一步提高。

（二）执法力量相对薄弱。州直11个县市场监管公共场所6601家，监管对象多、服务半径大，执法人员相对不足问题突出，具备法学专业学历的人员更少，无法满足日常执法工作需要。

三、下一步工作

（一）深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神、习近平法治思想作为当前及今后州直卫生健康系统的重点工作，组织全体党员干部开展专题学习和系统培训，将学习与业务工作相结合，推动卫生健康事业长远发展。

（二）持续推进卫生健康法治建设工作。进一步加强党对依法行政工作的领导，把深入推进依法行政、加快法治建设摆在更加突出的位置。做好规范性文件合法性审核、行政复议和行政应诉等工作，扎实推进政务公开工作，提高法治化水平。

（三）扎实做好卫生健康领域学法普法工作。持续推进2025年学法普法工作，提高党员干部的法治意识，充分利用各种媒介载体，通过群众喜闻乐见的方式，广泛宣传卫生健康领域相关法律法规，提高群众知晓率，提升依法行政、依法管理和依法执业水平。

伊犁州卫生健康委员会

2025年4月9日