将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间类规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，形成国土空间开发保护“一张图”，是党中央作出的重大决策部署。自治州高度重视精心部署，伊犁州自然资源局坚持创新理念，创新方法，创新导向，全力推进工作落实，确保9月底全面完成县级以上国土空间总体规划编制报批工作。

一是编制理念新。将生态文明建设作为国土空间规划的核心价值观，坚持绿水青山就是金山银山、山水林田湖草是生命共同体等理念，优先划定生态保护红线、永久基本农田，明确不能开发建设的范围，强化底线约束管控。经多次对接修改调整，自治区下达伊犁州直生态保护红线面积为4459.5万亩，占州直总面积的52.6%，划定方案已报国家待批。永久基本农田目前仍以自治区人民政府下达的595.22万亩保护任务为标准。优先布局生态安全、国土安全、粮食安全、资源安全和历史文化保护传承等国土空间后，根据自治区规模减量化发展要求和自治州经济社会发展需求，有序推进城镇开发边界划定工作。经测算“十四五”期间州直实际需求规模约为25.95万亩，推动项目需求与用地规模相适应的同时，充分运用优化空间布局提高项目固定资产投资强度与土地产出率，积极盘活存量空间，实施城市更新腾挪空间等多种集约节约发展手段，全力破解新增建设用地缺口问题。

二是编制方法新。坚决落实国家、自治区的重大战略的同时，积极保障地方合理发展诉求。结合第三次全国国土调查情况，全面开展“资源环境承载力评价”和“国土空间开发适宜性评价”，评价出州直生态保护极重要区、种植业生产适宜区、城镇建设适宜区分别占州直国土总面积的55.99%、51.72%、34.9%。按照以水定人、以水定地、以水定城的短板原理，初步确定州直城镇建设最大合理规模为677-1871平方公里。全面摸清自治州资源利用上限与环境质量底线的同时，已基本明确水、土地、林草、矿产等资源要素和生态、地质、气候、土壤、水等环境要素，可基本满足自治州“十四五”乃至2035年高质量发展需求。进而强化目标引领，落实丝绸之路经济带国家重大战略，北疆城市带中心城市自治区对伊犁的新定位、新要求，紧抓新时代转型发展机遇，深入实施“两霍两伊”一体化发展战略，积极探索稳发联动、内外双驱、量质并举、民族和谐、兵地共融的高质量发展之路。

三是编制导向新。坚持以人民为中心，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，不断提升人居环境，改善人民生活品质，满足人民群众对美好生活的向往。目前采用咨询、交流等方式，已进行三轮现状调研，走访二十余个州直部门，召开两次县市对接会，广泛征求党政机关、县市意见建议，充实完善规划中间成果。还将继续开展县市部门对接走访、规划问卷调查、规划成果批前公示等，将开门编规划的理念贯穿国土空间总体规划编制全过程，汇众智、汇众愿、惠民生,编一个让各族群众看得懂、接地气的规划，实现自治州空间蓝图与各族群众获得感高度统一，将自治州国土空间规划编制过程打造成共建共治共享的社会治理过程。（衡敦强）