新自然资发〔2023〕124号

各地、州、市自然资源局，各监管分局，各政策性银行新疆分行、各大型银行新疆（兵团）分行、各股份制银行乌鲁木齐分行、各城市商业银行（乌鲁木齐分行）、自治区农村信用联社及农村中小银行机构：

为贯彻落实《中华人民共和国民法典》和《自然资源部中国银行保险监督管理委员会关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》（自然资发〔2023〕29号）精神，进一步深化不动产登记和金融便民利企合作，做好全区范围内推广不动产“带押过户”工作，提升我区不动产登记便利化服务水平，助力经济社会高质量发展，现将有关事宜通知如下：

一、有序开展“带押过户”服务

“带押过户”是指在申请办理已抵押不动产转移登记时，无需提前归还旧贷款、注销抵押登记，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，实现不动产登记和抵押贷款的有效衔接。“带押过户”主要适用于在银行业金融机构存在未结清的按揭贷款，且按揭贷款当前无逾期。但不动产登记簿已记载禁止或限制转让抵押不动产的约定，或者《中华人民共和国民法典》实施前已经办理抵押登记的，应当由当事人协商一致再行办理。各地要在已有工作的基础上，积极推动“带押过户”落地实施，加快完善相关配套政策，深入探索，进一步优化二手房过户的业务流程，以点带面，积极做好“带押过户”工作，更好满足群众需求。同一银行金融机构住宅类不动产“带押过户”，乌鲁木齐市2023年底前实现，各地州所在市2024年6月底前实现，力争全疆2024年底前全面实现。在此基础上，各地逐步向跨银行业金融机构和工业、商业等类型不动产拓展，实现金融机构和不动产类型全覆盖，常态化开展“带押过户”服务。

二、因地制宜推动“带押过户”

各地要结合本地实际，确定办理模式（不限于以下三种模式），并持续丰富发展。在确定的模式中，尤其买卖双方涉及不同贷款方的业务，鼓励积极引入预告登记，通过预告登记制度防止“一房二卖”，防范抵押权悬空等风险，维护各方当事人合法权益，保障金融安全。

模式一：新旧抵押权组合模式。通过借新贷、还旧贷无缝衔接，实现“带押过户”。买卖双方及涉及的贷款方达成一致，约定发放新贷款、偿还旧贷款的时点和方式等内容，不动产登记机构合并办理转移登记、新抵押权首次登记与旧抵押权注销登记。

模式二：新旧抵押权分段模式。通过借新贷、过户后还旧贷，实现“带押过户”。买卖双方及涉及的贷款方达成一致，约定发放新贷款、偿还旧贷款的时点和方式等内容，不动产登记机构合并办理转移登记、新抵押权首次登记等，卖方贷款结清后及时办理旧抵押权注销登记。

模式三：抵押权变更模式。通过抵押权变更实现“带押过户”。买卖双方及涉及的贷款方达成一致，约定抵押权变更等内容，不动产登记机构合并办理转移登记、抵押权转移登记以及变更登记。

三、部门协同推进“带押过户”

各地自然资源主管部门、各监管分局要高度重视，提高政治站位，将做好不动产“带押过户”作为当前加快推动经济运行稳步回升的重要举措之一，加强组织领导，压实工作责任，积极主动落实。各地不动产登记机构、各监管分局及银行业金融机构要加强业务协同，推进不动产登记与金融系统融合，优化工作流程，实时共享信息，精简办事材料，努力实现登记、贷款、放款、还款无缝衔接，切实便民利企。

不动产登记机构要继续向银行业金融机构延伸登记服务端口，实现预告登记、转移登记、抵押登记等业务合并办理，支持转移预告登记与抵押预告登记以及“双预告”登记转本登记一并申请、一并办理。鼓励精简申请材料，以上传填制、签署的结构化表格代替上传协议全文，进一步优化“互联网+不动产登记”“不动产登记+金融服务”，支持“带押过户”网上办、高效办。

银行业金融机构要围绕“带押过户”贷款业务新特点，建立健全对应的服务制度，加快贷款业务流程改造，制定操作规程或业务指南，完善风险管控机制，及时升级改造信贷审批放款、还款结算等系统，实现自动放款、还款、资金支付、尾款结算等，确保资金安全高效。要减轻买卖双方负担、尊重各方意愿，在加强系统核验的基础上积极应用电子不动产登记证明，选择便捷的资金流转模式，明确资金划转依据、时间节点、具体方式等，实现全流程闭环管理，确保资金安全。鼓励通过银行账户等方式直接结算。引入预告登记等制度的，要根据实时推送的预告登记等结果信息及时审批、发放贷款，确保资金按时到账。

四、防范“带押过户”业务风险

各地要加强业务指导和监管，切实保障银行信贷资金安全，维护交易各方合法权益，梳理各环节风险点，制定应急预案，通过发布三方（四方）协议样本、风险提示、业务预警等方式切实防范风险。要细化业务流程，加强业务培训，做好宣传引导，鼓励企业群众积极选择“带押过户”服务。工作中遇到的重大问题，请及时报自治区自然资源厅、国家金融监督管理总局新疆监管局。为及时协调解决工作中的困难问题，各地自然资源主管部门2023年12月底前报送本地不动产登记“带押过户”工作进展情况。

联系人：

自治区自然资源厅：徐亚楠0991-2628891

国家金融监督管理总局新疆监管局：高姗0991-2205528

自治区自然资源厅国家金融监督管理总局

新疆监管局

2023年8月7日