2023年以来,伊犁州交通运输局始终坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和自治区依法治疆工作会议精神,以落实“一规划两纲要”和自治州法治政府建设一系列决策部署为根本遵循,坚持依法行政、文明执法,持续加强交通运输法治政府部门建设,进一步增强法治观念,严格对标新任务,积极探索新举措,优化交通运输法治化营商环境,法治建设基础日益坚实,为加快建设依法治州提供有力的法治保障。现将法治政府建设情况总结如下:
一、提高政治站位,加强组织领导。我局严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。成立了以主要领导任组长的法治政府部门建设工作领导小组,适时召开专题会议研究部署法治政府部门建设工作,查找突出问题,制定整改措施。形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,部门分工协作、全系统干部职工共同参与的法治工作格局,全面贯彻“一规划两纲要”落实,结合工作实际,研究制定下发《关于伊犁州交通运输局贯彻落实“一规划两纲要”2023年交通运输法治工作要点》,为加强法治政府部门建设提供了有力的组织保障。
二、学习贯彻习近平法治思想,树牢依法治理观念。局党组把学习习近平法治思想工作作为首要政治任务来完成,有效落实领导干部“1+4+x”学法清单体系,高度重视,统筹推进,联系工作和自身实际学,在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。在学习中坚持领导带头学法,采取集中学习、研讨发言、个人自学等形式,将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法、维护社会稳定相关法律法规、党内法规等列入党组中心组学习内容,充分利用中心组学习、党组织“三会一课”等对全体干部职工进行宣传和学习,上半年,党组中心组学法2次,党员干部学法6次,每月组织领导干部参加自治区举办的“法治讲堂、逢九必讲”法治专题讲座,推进习近平法治思想入脑入心,有效夯实法治理论基础。
三、持续推进“放管服”改革,不断优化法治化营商环境。按照行政审批服务“马上办、网上办、掌上办”的原则,不断深化行政审批制度改革,推进简政放权,下放了“州直农村公路施工图设计文件批复权限”的行政审批事项,进一步简化审批流程,提高工作效率。严格落实自治区《关于推进政务服务标准化规范化便利化实施方案的通知》文件要求,加快推进政务数据目录编制工作,实现政务数据汇聚、融通、应用。持续推进政务服务“疆内通办”相关工作,统一事项名称,规范通办流程,开设线下“疆内通办”窗口,不断提升便利化水平。认真梳理比对确定权力类型共355项,其中:行政许可16项、行政处罚271项、行政强制22项、行政检查24项、行政确认7项、行政奖励2项、行政裁决1项、其他行政权力12项。其次,持续开展“行政审批容缺受理机制和告知承诺制”,通过容缺受理机制办理业务148项,减少群众跑动,简化办事流程,群众满意率进一步提升,有效提高政务服务水平,实现了“一次办、马上办、限时办”目标。
四、强化科学民主决策,提升依法行政水平。一是严格局党组会议事规则和贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法等规定,进一步规范内部简报管理,推进决策民主化、科学化、法治化和规范化。二是充分发挥法律顾问在推进执法规范化建设中的智囊和参谋作用,聘请元正律师事务所为本单位的法律顾问团队,重新修改完善了《法律顾问工作制度》,发挥好外聘法律顾问的作用。三是深入贯彻执行《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》,健全行政规范性文件合法性和公平竞争审查工作机制,严格按照行政规范性文件的审核流程,认真开展合法性审查,并及时向伊犁州司法局报备,进一步推进审核工作流程化、规范化、信息化,保证交通运输市场主体依法平等使用各类生产要素和公共服务资源。
五、持续加强执法规范化建设,打造交通综合行政执法铁军。加强执法人员法治学习,强化执法人员坚定理想信念、提升素质形象,树牢为民宗旨,打造过硬的交通运输执法队伍,在日常执法过程中全面落实行政执法“三项制度”,特别是行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度和重大执法决定法制审核制度,完善执法程序,注重证据收集,规范执法行为,提高现场执法能力。建立完善内控机制,推行执法场所等“四统一”标准化建设,组织开展“作风建设年”“素质能力提升年”等活动,通过政治学习、制度规范、业务钻研、正风肃纪等一系列措施,转变思想、强化素质、提振士气、规范执法,努力打造交通运输执法铁军。定期举办执法人员培训班,开展岗位练兵和案卷评查,组织执法全过程现场训练,突出现场检查、调查取证、应急处置、案卷制作等模拟训练以及执法信息系统、新型执法装备应用训练,通过行之有效的举措,州直交通运输综合执法人员素质能力明显提升。
六、深化交通运输执法领域突出问题专项行动成效明显。按照自治区交通运输厅和依法治州办工作要求,大力开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作,紧盯行政执法中存在的五个方面问题,深挖细究,狠抓整改,成效明显。一是研究制定了《伊犁州交通运输系统道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治》和《伊犁州交通运输执法领域突出问题查纠整改工作方案》,认真开展问题研判、强化问题整改落实、深化以案促改。二是广泛征集问题线索,全面开展自查自纠。召开交通运输企业意见建议征集座谈会2场,参与人员300余人次;利用微信小程序制作征求意见表转发至企业群向广大从业人员征集意见建议,共收集1100余份。三是坚持开门搞整治,强化调研督导。在专项整治期间,组成2个调研组,对11个县市交通运输局开展专项调研督导,与从业人员面对面交流,倾听群众诉求,收集问题建议,实行专案专查。共下发指导意见卡9份,提出意见建议32条。四是开展军训“大练兵”,提高执法人员的综合素质。组织开展军训“大练兵”,让执法人员在军训中“练思想、练作风、练意志、练形象”,不断提升执法队伍形象与执法人员综合素质,为更好地开展行政执法和行业管理等各项工作打下了良好的基础。
七、持续开展普法宣传教育,建强法治文化阵地。严格落实自治州依法治州办制定的《“八五”普法规划》和普法责任清单,统筹安排普法工作,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,研究创新普法宣传新机制新方法。按照“宪法宣传月、宪法宣传周、宪法宣传日”等固定时间节点,在州客运中心、高速公路服务区、收费站等人员密集场所开展普法宣传,通过设置咨询台、悬挂宣传横幅、展出宣传展板、印发宣传资料等多种方式相结合,让普法宣传进机关、进企业、进社区,营造出浓厚的法治氛围,培育行业法治文化,让法治成为全体交通运输从业者的思维方式和行为习惯。
在下一步工作中,我们将进一步深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实自治州有关法治政府建设一系列决策部署,带头主动学习相关法律法规,努力提高法律意识,不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力,持续深化交通运输法治政府部门建设,切实提高运用法治思维和法律手段解决突出矛盾和问题的能力,扎实推进交通运输法治建设各项工作高效落实。
伊犁州交通运输局
2024年3月27日