落实公平竞争审查制度是深入贯彻党中央国务院的决策部署，不断强化竞争政策基础性地位，营造公平竞争的制度环境和市场化、法制化、国际化的营商环境的重要举措，是建设全国统一大市场，促进开放、竞争、有序的高标准市场体系的具体行动。2023年，在自治州党委、政府高位推动和自治州公平竞争审查工作部门联席会议的组织协调下，州直各级政策制定机关对公平竞争审查工作重视程度明显改善，审查责任意识显著增强，审查范围与程序进一步规范，自治州公平竞争审查制度得到有效落实。

一、工作总体情况

(一)坚持高位部署，统筹协调组织

一是高位推进公平竞争审查工作。年初召开自治州公平竞争审查工作部门联席会议第一次全体会议，会议由自治州市场监管部门主要领导作工作报告，州政府分管领导出席并讲话，全面总结分析形势，安排部署重点工作。一年来，自治州政府领导多次批示、指导公平竞争审查工作开展，公平竞争审查工作纳入政府绩效考核，开创全州公平竞争审查工作新局面。

二是切实发挥自治州公平竞争审查工作部门联席会议办公室职能，加大对政策制定机关公平竞争审查工作的督促指导，对需要提交自治州党委、政府会议审议的政策措施开展公平竞争审查复核工作，全年共复核政策措施79件，协调召开政策会审会1次，确保政策措施制定部门认真履行审查责任，有效推动公平竞争审查工作的落实和监督。通过举办专题培训、现场指导、知识竞赛等方式督促指导成员单位提高公平竞争审查的意识和能力。完善公平竞争内部审查机制，适时交流分享全国公平竞争审查工作经验，促进工作开展。在联席会议办公室的统一组织和具体协调下，各政策制度机关对公平竞争审查工作重视程度明显改善，审查责任意识显著增强，审查范围与程序进一步规范，公平竞争氛围有效形成。

三是充分发挥联席会议成员单位联络员作用，召开集（培）训、讨论、沟通、交流、协调为一体的自治州公平竞争审查工作部门联席会议联络员会议，以点带面、以面促片，全力推进公平竞争审查制度落实，高质高效完成妨碍统一市场和公平竞争的政策清理措施、公平竞争政策宣传、交叉互查、评估核查等系列工作，面对面、手把手指导培训各成员单位公平竞争审查工作人员能力素质，各单位具体工作人员的公平竞争审查能力大幅提高。

（二）务实制度推进、健全审查机制

一是覆盖州、县市两级的公平竞争审查工作部门联席会议制度全面建立，根据《公平竞争审查制度实施细则》要求和工作需要适时召开联席会议，确定年度工作要点，安排部署公平竞争审查制度落实推进具体工作。

二是不断建立健全和完善各项工作机制，认真落实公平竞争审查投诉举报受理回应机制、审查抽查机制、重大政策措施会审等规章制度，科学规范有序地推进工作，有力保障公平竞争审查制度落实。

三是不断建立和完善“自我审查”内部工作流程，明确政策制度机关内部审查机构和审查人员，落实审查主体责任。重点对市场准入、政府采购、招标投标等重点领域，严格对照市场准入和退出、商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为四个标准进行审查，形成书面的审查结论，未经审查一律不得出台和实施。

（三）强化政策清理、加大检查核查

一是根据《自治区市场监管局等四部门关于印发<清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施工作方案>的通知》要求和自治州人民政府工作安排，在州直范围内广泛开展政策措施的自查清理工作，共核查文件234份，督促废止、修订违反公平竞争审查标准的文件4份。

二是根据自治区公平竞争审查制度落实第三方评估工作安排，配合自治区开展第三方评估工作，对评估出的3份涉嫌违反公平竞争审查标准的文件督促相关政策制定部门完成修订。

三是组织开展公平竞争审查交叉检查工作，由州、县市两级市场监管部门对州、县市两级人民政府门户网站公布的2022年以来出台的政策措施进行全量检查。重点检查市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的政策措施。共检查涉及市场经济主体的政策措施188份。

四是根据自治区《关于推动经济持续回升向好实地督查调研情况的通报》（新政督发〔2023〕53号）要求，认真对照自治区督查组来伊督查调研通报的3个问题，督促相关政策制定部门完成整改落实。

五是组织联席会议的15个成员单位分5个组对州直各单位、各县市人民政府公平竞争审查制度落实情况开展核查。现场抽取6个县市人民政府和14个部门制定的政策措施134份，涉及市场主体经济活动105份，发现涉嫌违反公平竞争审查标准文件10份，已全面对接开展整改。

（四）拓展宣传培训，倡导公平竞争

一是扎实开展《统一大市场公平竞未来》2023年中国公平竞争政策宣传周活动。组织各成员单位全面开展公平竞争审查政策宣传活动58场次，宣传覆盖6500人次。开展了公平竞争政策网上有奖知识竞答活动，投入1万元现金用于奖励，活动浏览超20万人次，参与答题人数达4.4万人。

二是认真开展公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”宣传倡导活动。活动期间开展集中宣传活动49场次，制作横幅10条，电子屏宣传177处，张贴海报400余份，发放宣传资料600余份，宣传覆盖5700余人次。州市场监督管理局主要领导通过“新时代伊犁大讲堂”开展以公平竞争政策实施和公平竞争审查制度落实为重点的专题讲座。

三是强化开展融媒体宣传，积极在伊犁零距离、伊犁新闻网、伊犁日报、伊犁绿河谷等受众面广的融媒体平台发布公平竞争政策信息与视频，采取网络矩阵宣传模式扩大宣传覆盖面，制作宣传视频3个，发布公平竞争政策宣传图文信息4篇，点击量达20万次，营造了全社会共同崇尚公平竞争的社会氛围。

四是举办伊犁州首届公平竞争审查技能比赛，以赛促学，州直负责公平竞争工作的26名业务骨干踊跃参加，邀请联席会议成员单位业务人员现场观赛指导。承办自治区市场监管系统业务技能大赛（北疆片区）公平竞争审查技能对抗赛，选派的代表队在自治区公平竞争审查技能比赛中取得全疆第一的好成绩。

五是多次组织开展公平竞争审查专题培训，举办公平竞争审查工作部门联络员培训，对44名成员单位工作人员进行现场培训指导，采取面对面沟通、点对点的方式对成员单位审查工作进行指导，适时传达最新政策与工作要求，不断提升业务工作人员审查能力，有力保障公平竞争审查各项工作的推进落实。

二、存在的问题和不足

（一）重视程度仍需提高。部分政策制定机关对公平竞争审查工作还不重视，未按要求组织开展公平竞争政策学习和宣传，存在无审查人员或审查人员不确定、不稳定情况。

（二）审查机制仍需健全完善。部分政策制定机关未按要求建立公平竞争内部审查机制，政策措施审查把关还不严格，实施的政策措施存在应当审查而没审的现象。

（三）政策宣传力度有待加强。部分政策制定机关未按要求在职责范围内开展公平竞争政策的宣传，管理或服务对象对公平竞争政策知晓度不高。

三、下一步工作打算

（一）加强组织领导，压实各方责任。压实各级人民政府和政策制定机关公平竞争审查责任，加强竞争倡导，增强各级政府部门的公平竞争意识，广泛宣传公平竞争政策，为全面落实公平竞争审查制度营造良好环境。

（二）完善工作机制，促进制度建设。督促指导政策制定机关不断优化内部审查机制，推动将公平竞争审查机制纳入县市政府部门绩效考核体系。

（三）加大培训力度，提高审查质量。采取有效方式对政策制定机关工作人员开展公平竞争审查培训，强化案例解读，提高培训的针对性和实操性，提升审查工作能力和水平。