市场监管是政府的重要职能，加强市场监管是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务，是新时代建设高标准市场体系的内在要求。为贯彻落实党的十九届六中全会、第三次中央新疆工作座谈会和自治区党委九届十次、十一次全会精神，进一步优化市场环境、激发市场活力、规范市场秩序、提升监管效能，依据《新疆维吾尔自治区市场监管“十四五”规划》和《伊犁哈萨克自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。

一、“十三五”发展成效

“十三五”时期是我国发展极不平凡的五年。新一轮市场监管机构改革全面推进，重塑市场监管格局，完善体制机制、改进监管方式、优化职能配置，“大市场”监管格局基本建立。面对错综复杂的环境变化和艰巨繁重的改革发展稳定任务，伊犁州直市场监管系统坚持党对市场监管事业发展的全面领导，以聚焦和落实总目标为主线，用好行政管理、执法监督和技术支撑“三大手段”，找准优化营商环境、维护公平竞争、防范市场风险、强化消费维权、实施综合执法、推动高质量发展“六项定位”，全力确保食品、药品、特种设备和产品质量“四大安全”,持续推进改革创新，有效履行监管职责，积极服务发展大局，为促进经济社会发展做出积极贡献。

（一）监管机制不断完善。着力推动由分段监管向集约监管转变、由粗放监管向精准监管转变、由传统监管向现代监管转变、由重政府监管向重社会共治转变。打通生产、流通、消费三个领域，强化事前、事中、事后一体化监管，市场监管法治建设不断加强。调整充实伊犁州打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组等议事协调机构，政府领导、市场监管部门牵头、各部门分工落实的监管协调机制逐步建立。梳理市场监管权责清单，厘清事权边界，严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，严格执法、公正执法、文明执法不断深化。全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，细化6条抽查事项,建立21个专项监管库。持续推动“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，“一处违法、处处受限”的失信联合惩戒机制初步形成。截至2020年底,累计通过国家企业信用信息公示系统接收、下达“双随机”任务71条，抽查企业18253户。对信用惩戒市场主体通过信用修复，3524户企业、600户农民专业合作社被移出经营异常名录；122户企业被移出严重违法失信名单；23025户个体工商户被移出经营异常状态。“十三五”期间，伊犁州直企业年报率稳定在85%以上，长期未经营企业清理工作常态化开展，共吊销各类市场主体300户，注销38934户。

（二）市场秩序日益规范。完善公平竞争审查联席会议制度，州、县（市）两级公平竞争审查制度实现全覆盖。强化网络市场监管，落实电商平台责任，持续净化网络市场环境,网络商品交易监管环境不断优化。截至2020年底，州直共有互联网信息服务类公司4990家，已整理电商主体画像951个，各类网络经营主体1399个，网店1955个，微信公众号113个，对互联网销售食品、药品、医疗器械、化妆品、直播带货等新业态进行监管。规范重点民生领域市场价格秩序，加大涉企收费、旅游服务、医疗服务、电气等价格监督检查力度。强化市场监管综合执法，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣、虚假违法广告、价格欺诈等违法行为，深入开展扫黑除恶专项斗争、“监管护棉”、“网剑”、“铁拳”行动、专利代理行业“蓝天”行动、“霸王条款”等专项整治，全力维护市场秩序，切实保护群众和经营者的合法权益。实现消费维权热线“12315”一号对外，投诉举报渠道更加畅通。受理消费者投诉举报30329件，办结率100%。涉及争议金额4452.95万元，为消费者挽回经济损失2459.22万元，及时有效化解消费纠纷。2020年，共查办行政处罚案件477件，结案388件，罚没款入库243.2万元。

（三）营商环境明显改善。深入推进“放管服”改革，放宽市场准入、优化审批流程、下放审批权限，完成100项“证照分离”改革任务，实现“二十六证合一”，取消50类工业产品生产许可证；大幅压减食品、药品、医疗器械、化妆品、检验检测机构资质许可审批时间；持续深化“政银合作”、“政邮合作”，实现“一门一次一网”办证；实现全程电子化登记，伊犁州直内一般企业注册登记时间压缩至1个工作日内，新设企业网上登记率达70%以上，投资兴业的“脚底成本”、“时间成本”大幅减少。依法推进简易注销，畅通市场主体退出渠道。面对疫情冲击和影响，深入落实“六稳”、“六保”工作任务，开展“精准助力复工复产”专项行动，牵头推动支持各类市场主体复工复产、复商复市等政策措施落地生效，协调减免检验检测、物业租金、停车收费等费用4.87亿元。伊犁州直登记在册的各类市场主体总量稳步增长，截至2020年底已达21.8万户。

二、“十四五”时期市场监管面临的形势

“十四五”时期是伊犁州直巩固社会稳定成果、推动高质量发展、迈向长治久安的关键五年，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，综合分析经济社会发展总体水平和宏观形势，立足客观规律和历史方位，市场监管工作迎来重大机遇。

（一）实现经济高质量发展提出新要求。坚持紧贴民生推动高质量发展是伊犁州直当前和今后一个时期的重要任务。新的发展阶段，推动高质量发展需要更优的市场环境、更强的市场监管、更有力的质量基础设施作为支撑和保障。这为市场监管部门履行职能提出了新要求、赋予了新定位、明确了新任务。

（二）推进国家治理体系和治理能力现代化指明新方向。市场监管是在国家治理过程和改革开放实践中产生的，市场监管体系和能力建设是社会治理体系建设的应有之义和重要组成。只有建设科学高效的市场监管体系，用新发展理念引领市场监管，用现代科技武装市场监管，用现代监管方式推进市场监管，才能探索出具有伊犁特色、符合时代要求的市场监管新模式。

（三）推进西部大开发形成新格局注入新动力。第三次中央新疆工作座谈会对援疆工作提出了新要求，最大限度把资金、技术、人才等各方面优势转化为伊犁州直市场监管工作的强大动力，为市场监管工作的长足发展创造条件、提供基础。

（四）推进丝绸之路经济带核心区建设构筑新平台。充分利用市场监管领域国际通用的质量基础设施支撑，发挥标准的引领作用、计量的基础作用、认证认可和检验检测的桥梁作用，广泛开展质量技术交流合作，在更大范围、更多领域事项互认互通，通过技术、标准走出去，带动产业、产品走出去，服务疆内疆外市场深度融合发展。

在深刻把握新机遇的同时，还需清醒认识到面临的新问题和新挑战。一是监管理念需加快转变。传统的市场监管理念已不适应新一轮科技革命和产业变革带来的新挑战，亟需创新监管思维、改革监管模式。二是监管机制还不完备。“大市场、大监管、大安全”的监管格局尚未形成，与之配套的制度、机制、规范、手段还不完备。三是监管能力短板突出。市场监管力量不足、保障较弱，基层基础有待夯实，监管能力短板较为突出。四是监管履责风险陡增。新的生产业态、流通方式、消费趋向不断涌现，对信用失范、垄断和不正当竞争等问题的治理力度还需加大，直接关系人民群众生命健康安全的风险隐患愈加突出，市场监管履职尽责面临的工作风险、责任风险、廉政风险等相应增加。五是科技创新能力不强。知识产权创造、应用、保护环境有待提升。

三、“十四五”总体要求和发展目标

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，全面推进市场监管体系和监管能力现代化，创造安全安定的市场环境、公平规范的市场秩序、开放有序的市场体系，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，为推动伊犁州直社会稳定和长治久安作出新的更大贡献。

（二）基本原则。

1、坚持党的统领。始终把党的政治建设放在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定党统领市场监管工作的政治自觉和思想自觉。

2、坚持为民监管。始终树牢以人民为中心的发展理念，坚决落实“四个最严”要求，规范市场秩序、保障消费安全、优化质量供给，全力保障群众切身利益和社会安全稳定大局，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

3、坚持依法行政。树立法治思维，坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格执行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，健全行刑衔接，强化执法监督，推进市场监管制度化、规范化、法治化建设。

4、坚持服务发展。通过转变监管理念、探索监管规律、创新监管机制、丰富监管手段，营造公平竞争、放心消费、激励创新、安全有序的市场环境，实现寓监管于服务、监管与服务相结合，以科学高效的市场监管服务伊犁州直经济社会高质量发展。

5、坚持社会共治。加快推进高效协同监管体系建设，逐步形成党委领导、政府负责、部门监管、企业履责、行业自律、社会监督的多元共治格局，构建人人有责、人人尽责、人人享有的市场监管共同体。

6、坚持智慧监管。运用大数据等新科技推动监管创新，打造市场监管大数据平台，推动“互联网+监管”，提高市场监管智能化水平。建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型信用监管机制。将关系人民群众生命健康安全、涉及环境保护和生态安全、事关国际贸易和国际规则规定的产品、服务作为监管重点，采取全方位、全链条、全覆盖的监管方式，防风险划红线、保安全守底线、促发展拉高线。强化“双随机、一公开”等日常监管机制在综合监管工作中的运用，综合运用计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施，提升执法专业化水平，增强综合监管的公信力和权威性。围绕鼓励创新、平等保护，实行包容审慎监管，推动创新经济繁荣发展。

（三）发展目标。

到2025年，市场监管、质量监管、安全监管更加严格规范，违法惩戒力度明显增强。系统完备、科学规范、运行高效的市场监管制度体系基本建成，协同监管和社会共治能力不断提高，市场综合监管能力显著提升，基本形成法治保障、科技支撑、多元共治的市场治理大格局。

1、宽松便捷的市场准入环境进一步优化。市场准入制度进一步完善，公平统一、开放透明的市场准入规则基本形成。行政审批事项大幅削减。市场活力持续激发，大众创业、万众创新的市场环境不断改善，市场主体持续增长、活跃发展。

2、公平有序的市场竞争秩序进一步规范。公平竞争审查制度全面实施，反垄断和反不正当竞争执法显著增强，侵权假冒、地方保护、行业垄断得到有效治理，公平竞争、优胜劣汰机制基本建立。市场秩序明显改善，商标品牌作用充分发挥，市场主体质量显著提升。营商环境市场化、法治化、国际化水平不断提升。

3、安全放心的市场消费环境进一步巩固。严把市场准入，强化事中事后监管，食品、药品、特种设备和工业产品质量安全有效保障。落实经营者主体责任，健全消费维权机制。全面提升商品和服务质量水平，持续提高消费者满意度。

4、科学权威高效统一的市场监管机制进一步完善。市场监管综合执法体制改革全面完成，“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的监管责任全面落实，统一规范、权责明确、公正高效的市场监管执法体系初步建立，新型监管理念和监管机制基本形成。市场监管力量联动调度更加有效、监管能力更强、安全保障更好、服务发展更优。

伊犁州直市场监督管理工作“十四五”主要发展指标

四、“十四五”时期重点任务

（一）放宽市场主体市场准入。依法规范市场准入行为，全面落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，放宽服务消费领域市场准入。依法统一规范伊犁州直市场主体登记注册业务标准和流程，实现跨区域注册无差别受理、同标准办理。全面落实“证照分离”、“多证合一”等改革，实现“减证便民”。持续优化全程电子化登记，服务多层次需求，实现网上网下全方位高效登记，实现企业注册登记“零见面”、“零成本”。简化企业一般注销程序，实行企业注销“一网”服务，解决企业注销难、退出难问题。

（二）放宽产品市场准入。按照“能放尽放”的原则下放或委托实施行政许可项目，实现各类许可减到位、就近办、简化办，更加方便群众办事创业。优化审批流程，简化审批程序，形成一个部门管理、一个窗口服务、一个平台保障，事前审批和事中事后监管相分离的工作机制。积极推进涉企经营许可“告知承诺制”等制度，全面实现产品准入“一网通办”。“十四五”期间，依法依规将可下放至县（市）市场监管部门实施的行政许可项目全部下放。

（三）强化事中事后监管。加快形成“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的事中事后监管模式。坚持“谁审批、谁监管”和“谁主管、谁监管”的原则，明确监管对象和范围，厘清市场监管事权，做到“法定职责必须为”。健全监管规则，加强标准体系建设，深入推进“互联网+监管”、提升信用监管效能；加快构建以信用为基础的新型监管机制，创新和完善信用监管，加强国家企业信用信息公示系统（新疆）数据归集，强化信用监管的支撑保障，不断提升信用监管效能；健全“双随机、一公开”监管制度，持续完善随机抽查事项清单，动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，实现市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖，推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化。坚持对重点领域实施重点监管，对长期未履行相关法律义务、无生产经营活动、严重侵害消费者合法权益、严重税收违法和长期失联等违法失信企业予以强制清理退出。对违反法律法规禁止性规定或者达不到环境保护、安全生产、食品药品等强制性标准的市场主体，依法依规作出处理。常态化开展长期未经营企业清理工作，在清理存量的同时，对增量做到一经发现立即清理。深入推进严重违法失信名单管理工作，切实让信用监管长出“牙齿”。

（四）加强网络市场监管。加大对网络交易平台的监管力度，引导、督促网络交易平台落实相关责任义务，持续推进经营主体亮标亮照，规范网络商品和服务经营者行为，防范网络交易风险，提高网络市场监管制度化、规范化、法治化水平。强化技术支撑，完善升级网络商品交易监管系统，推进“以网管网”，提高网络市场监管智慧化、精准化水平，提升监管效能。加大对重点产品和交易平台的监测抽查，提高网络交易市场治理能力。加强对网络售假、虚假宣传、虚假促销、刷单炒信、恶意诋毁等违法行为的治理，净化网络市场环境。积极创新网络市场监管机制，完善网络市场监管部门和商品交易市场监管联席会议制度，推进跨地域、跨部门和市场监管各业务条线之间的监管协同长效机制建设，推进线上线下一体化监管，加强数据推送和信息共享，发挥各种监管资源的综合效益，切实形成监管合力。发挥社会公众、中介机构、新闻媒体等对网络市场秩序的监督作用，推进社会共治机制的建立。

（五）加强合同及相关领域规范管理。加强线上线下重点领域合同格式条款监管，严厉打击侵害消费者权益的“霸王条款”。加强合同行政指导，创新合同示范文本推广工作，鼓励基层因地制宜、研究制定符合本地实际的合同范本，指导帮助依法规范订立合同、履行合同，促进社会诚信建设。强化行政指导，规范商品交易市场主体经营行为，推动商品质量合格、自律制度健全，促进各类市场诚信守法经营、健康有序发展。依法依责做好旅游、野生动物保护、拍卖、文物等领域有关商品交易的规范管理。加强市场监管，规范房地产市场秩序。

（六）加强广告监管。坚持广告宣传正确的政治方向、舆论导向和价值取向，确保广告宣传服务产品质量、经济发展、社会稳定。建立健全广告监测体系和制度，全面提升广告监测水平和效能。加大监管执法力度，将关系人民群众健康安全和财产安全领域的广告作为重点，将互联网、广播电视、报刊、大型电子显示屏等作为重点媒介，将车站、机场、高速公路、城乡结合部等作为重点地区，大力开展虚假违法广告专项整治，持续保持高压态势。充分发挥整治虚假违法广告联席会议制度的作用，开展部门联动整治行动，形成齐抓共管、综合施策、协同共治工作机制。指导广告行业组织发挥作用，强化广告经营者、发布者主体责任，引导行业自律，促进行业健康发展。

（七）加强公平竞争审查、强化反垄断和反不正当竞争执法。强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境，推动竞争政策实施。发挥公平竞争审查工作联席会议办公室议事协调作用，健全监督抽查上下联动、竞争审查一体推进的工作机制，指导政策制定机关建立审查机制、履行审查程序、提高审查质量，保障公平竞争审查制度有效实施。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定与做法，破除市场壁垒，促进商品和要素自由流动、平等交换，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。完善公平竞争审查第三方评估制度，落实评估工作经费，确立评估范围和评估程序，对政策制定机关开展的公平竞争审查成效进行评估，及时总结经验并发现问题，推动制度不断完善。加强反垄断和反不正当竞争执法，认真受理投诉和举报线索，依法制止实施垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除和限制竞争违法等垄断行为，依法查处市场混淆、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。探索创新执法新手段新模式，借助第三方专业力量参与执法辅助工作，提高执法水平，推进行刑衔接，确保执法实效。

（八）严厉打击传销、规范直销行为。持续加强伊犁州直打击传销领导小组各成员单位的协作，充分发挥各成员单位的职能作用。把打击传销作为强化社会治安综合治理的重要内容，完善综合治理机制，加强执法协作，落实群防群控，严密关注以“新业态”、“新模式”为幌子的传销手段，利用现代信息技术严厉查处网络传销，有效遏制网络传销蔓延势头。加强风险预警和防范提示，强化案例宣传教育，提高公众识别和防范传销的能力。加强直销企业监管，促进企业依法依规经营，严厉查处直销违法违规行为。

（九）加大价格监管执法力度。落实降费减负政策，持续开展行政事业性收费和涉企收费的监督检查，依法查处行业协会商会、中介机构等违规收费行为。持续加强水电气暖、教育、医药、电商等民生重点领域价格行为监管，严肃查处价格违法违规行为。规范市场明码标价行为，做到一商品一价签，一服务一价签，让消费者明明白白消费。规范珠宝、玉器、古玩、宾馆客房等商品及服务明码实价行为。聚焦社会热点、重要节点，突出抓好节假日市场价格巡查，及时查处价格投诉举报，综合运用行政处罚、行政指导、自查自纠、责令整改、提醒告诫、约谈等手段，推动监管对象落实主体责任，提升监管效能。适时曝光监管过程中发现的突出问题和查办的典型案例，发挥社会共治作用，维护市场价格秩序。

（十）打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。发挥打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组议事协调机构的作用，完善长效工作机制。健全行刑衔接机制，凝聚打击整治合力，强化协同作战，依法严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。围绕保障和改善民生，加大对与百姓生活密切相关、涉及人身财产安全的日常消费品的打假力度，严惩不符合强制性标准、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。加大对互联网、城乡结合部等重点领域，以及涉老涉童重点商品的整治力度。推进跨部门、跨领域、跨区域执法联动，督办大案要案，不断提升打击侵权假冒整体效能。

（十一）切实维护消费者合法权益。加大消费欺诈、侵犯个人信息、预付卡跑路等消费痛点问题专项整治力度，严厉查处损害消费者权益行为。做好重点人群消费维权工作，切实维护好未成年人、老年人和农民消费者合法权益。加强部门信息共享和执法协作，着力解决消费维权难点、痛点问题。进一步完善统一、权威、高效的“12315”行政执法体系，实现上下贯通、信息共享、闭环处置。探索建立维权处理结果消费者反馈评价机制和消费者投诉信息公示机制，不断提升消费纠纷解决率和群众满意率。支持消费者协会行使公益性诉讼权利，加大公益诉讼工作力度，拓宽主体范围，增加诉讼类型，积极稳妥推进消费民事公益诉讼实践。强化消费教育，加强消费引导，创新宣传形式，引导消费者科学、理性、健康、绿色消费，提升消费者自我预防风险和依法维权能力。

（十二）坚持依法监管。以“依法治州”为统领，强化市场监管的法治思维，加强行政立法、法制监督、法制服务和法制宣传，依法形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推动制度优势转化为市场监管效能，深入推进市场监管依法治理进程。完善市场监管制度体系建设。组织开展涉及市场监管地方性法规、政府规章和规范性文件的清理、修改和废止工作；加强综合执法体系建设。突出“大执法”理念，科学合理界定州、县（市）两级市场监管机构的监管事权和监管职责，强化上下联动，对于疑难案件和跨区域、跨县（市）的大案要案，统筹力量，努力形成州直执法“一盘棋”工作格局；完善行政执法监督体系建设，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，规范行政执法行为，强化法制监督，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。全面落实行政执法责任制和责任追究制度，加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、利益驱动执法等追责力度；按照“八五”普法规划要求，深入开展普法宣传活动，全面落实法制建设第一责任人、“谁执法谁普法”等责任制度。加强法制队伍能力培训，培养既精通法律知识又懂业务知识的法制人才。大力普及宪法及市场监管法律法规知识，努力构建市场监管法治文化。

（十三）推进“平安市场”创建。以创建“平安市场”为切入点，积极发挥职能作用,健全部门协作工作机制,形成资源整合、工作联合、载体融合的创建合力。制定“平安市场”创建配套措施,努力创建文明诚信经营、管理规范严格、制度健全统一、设施整洁完好、环境卫生优美干净、安全消防完备有序、自觉接受监督管理的市场经营环境，不断增强市场主体依法经营意识、诚实守信意识、文明经商意识、安全防范意识,从而推动市域社会治理水平明显提升，群众满意度和幸福指数明显提高，营造良好的营商环境和消费环境。

五、保障措施

（一）强化落实规划的政治自觉。州直市场监督管理系统要根据本规划确定的发展目标和主要任务，进一步提高政治站位，把抓好规划落实作为落实总目标的具体举措，增强推进规划落实的政治自觉和行动自觉。进一步加强组织领导，充分发挥各级党组的领导作用，认真贯彻落实新时代市场监管工作的方针政策，确保党中央和自治区、自治州党委、人民政府的各项决策部署在市场监管领域全面落实。

（二）强化工作统筹协调力度。完善市场监管领域联席会议制度，加强对州直市场监管工作的指导，强化统筹协调和管理，形成部门协同、上下联动、有机衔接的工作机制。协调解决市场监管工作中跨部门、跨区域的重大问题。牢固树立兵地一盘棋的思想，加强与属地兵团市场监管系统的交流、沟通、协作，共同推进市场监管工作再上新台阶。

（三）强化形成落实规划合力。各县（市）人民政府要把加强市场监管工作，作为维护地方社会稳定和长治久安、推动地方经济繁荣发展的重要保障，把本规划的目标任务纳入政府工作部署予以落实，将市场监管工作列入考核指标，支持和推进规划的实施。相关部门要强化责任意识，树立大局观念，明确分工，各司其职，密切配合，形成合力。及时分解落实规划确定的指标及任务，落实各级责任，细化任务安排，明确时间表、路线图、严格过程控制，履行规划、指导、管理、服务等职能。相关社会组织和行业协会要积极参与，主动作为，积极组织专家队伍针对规划中的重点难点问题，加强理论研究和对策研究。

（四）强化规划跟踪评估。州直市场监管系统各级要实行规划目标责任制，加强统筹协调和督促检查指导，构建领导有力、衔接有序、运转高效的工作机制，研究解决规划实施中遇到的重点难点问题。建立科学、严谨的绩效评估机制，对规划实施情况开展监测评估，及时做好中期评估和总结评估工作，引入第三方评估机制，提升评估的科学性和公正性。

（五）加强宣传和舆论引导。大力传播市场监管理念，不断创新宣传方式，丰富宣传手段，普及市场监管知识，弘扬市场监管文化，及时宣传报道市场监管新亮点、新成效，营造全社会关注市场监管、支持市场监管的良好舆论氛围。建立定期重大事项新闻发布会制度，组织开展权威发布，增强公众的认知度。充分利用大数据技术，加强重大舆情监测和突发事件应急处置工作，有效规避风险。