近日，伊犁州人民政府印发了《自治州促进农民大幅增收行动方案（2023-2025年）》的通知（以下简称《行动方案》）。现就有关内容解读如下：

一、《行动方案》起草背景和过程

2023年2月18日，州党委农村工作会议暨推进乡村振兴大会提出开展“农牧民增收致富专项行动”要求，依照《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发<关于促进农民大幅增收的指导意见>的通知》（新党办发〔2022〕38号）的要求，起草《伊犁州直促进农民大幅增收三年行动方案（2023-2025年）》。

州党委农办提出形成了《伊犁州直促进农民大幅增收三年行动方案（2023-2025年）（征求意见稿）》，分别征求了11个县市和31个涉及州直部门单位的意见建议，共收到意见建议20条，对14条合理化意见建议进行了采纳修订，对与自治区文件内容要求不一致的意见建议未采纳。6月13日经州党委农村工作领导小组暨乡村振兴领导小组第二次会议审议通过。方案于6月22日由州人民政府正式印发实施。

二、实现哪些主要目标

总的目标就是，到2025年，自治州农村居民人均可支配收入力争达到25200元以上，高于全疆平均水平1800元以上。其中工资性收入增加额力争达到农村居民人均可支配收入年均增加额的70%左右。

具体目标主要体现在三个层面，到2025年，3个示范引领县（市）力争农村居民人均可支配收入年均增加2800元左右，力争20%的乡镇、30%的村农民人均可支配收入实现倍增；2个巩固提升县农村居民人均可支配收入年均增加1500元左右，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全州农民收入增速；6个稳步发展县力争农村居民人均可支配收入年均增加2600元左右。

农村居民可支配收入年度增长速度不低于自治区年度增速目标，增长速度明显高于城镇居民人均可支配收入增长速度，进一步缩小城乡居民可支配收入差距，向共同富裕目标迈进。

三、部署了哪些重点任务

围绕主要目标，《行动方案》提出了19项重点任务，总体上可以归为六个方面。

一是推动产业融合发展，不断增加农村居民经营净收入。促进现代种养业提质增效，提升农业全产业链增值收益，培育发展农村新产业新业态。

二是完善政策促进就业，大幅增加农村居民工资性收入。抓好农村劳动力外出务工，着力拓宽产业带动就业渠道，竭力抓实务工技能培训，全力加强务工服务管理。

三是发展壮大集体经济，努力扩大农村居民财产净收入。发展壮大村集体经济，提高农村产权收益，拓宽农民投资收益渠道。

四是落实强农惠农富农政策，保障农村居民转移净收入。落实财政惠农政策，强化保险信贷支持，落实农村社会保障机制。

五是巩固提高脱贫攻坚成果，推进脱贫人口大幅增收。加强脱贫人员稳岗就业，培育壮大脱贫县特色产业，强化脱贫政策有效衔接。

六是多措并举完善机制，全面拓展农村居民增收渠道。培育壮大农业市场主体，引导鼓励开展社会化服务，完善联农带农利益联结机制。

四、如何保障重点任务落地见效

《行动方案》提出了四个加强的保障措施：

一要强化组织领导。落实“五级书记抓乡村振兴”要求，各级党委、政府主要负责同志作为第一责任人，亲自研究解决困难问题，确保各项措施落实落细。

二要夯实增收基础。加强县乡村公共服务资源统筹配置，补齐基础设施和公共服务短板，减轻农民负担。加大小城镇建设力度，放宽农业转移人口落户条件，推动转移人口全面融入城市。

三要强化督导考核。把促进农民大幅增收作为实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容，考核结果作为干部选拔任用、评先奖优的重要依据。对考核排名靠前的县市给予适当激励，对考核排名靠后、履职不力的进行约谈。

四要强化宣传引导。各县市、各有关部门要依托新闻媒体，加大政策解读，全方位宣传报道促进农民增收的新举措、新成效、新经验。

解读机构：自治州农业农村局

解读人：张昊

联系电话：0999-8024530