2024年3月1日，经州住房公积金管理委员会2024年第一次会议，审议通过修订的《伊犁州住房公积金失信行为惩戒管理办法》（以下简称《办法》）。现就修订的《办法》做出政策解读。

解读一：伊犁州住房公积金管理中心修订《办法》的原因及过程。

为积极推进社会诚信体系建设，进一步规范住房公积金缴存、提取和使用，惩戒住房公积金失信行为，2020年11月22日，经州住房公积金管理委员会2020年第二次会议审议通过《伊犁州住房公积金失信行为惩戒管理办法》（以下简称《办法》）并执行。近几年，随着社会经济的快速发展，个别职工法纪观念淡薄，违规提取和骗贷住房公积金的行为越发突出，不仅侵害了其他缴存职工应享有的公平互助权益，而且严重影响住房公积金资金安全。但在原《办法》相关条款中失信行为、失信行为的惩戒、异议处理等条款已不适用当前业务需要，特别是在原《办法》第八条中列入严重失信行为内容，针对贷款前发现职工提供虚假资料套取贷款的失信行为，没有相应的惩戒条款。

此次修改为“在申请提取、贷款时发现或业务办理完成后发现，以虚构、隐瞒事实，提供虚假、伪造证明材料等行为”，以及在原《办法》未详细明确冻结的起始时间等其他问题，一一进行相应的修改。

按照要求，中心积极征求州财政局、住建局、人社局、司法局等6个成员单位的意见建议，其中州司法局反馈提出“明确贷款失信行为的定义、施行日期建立正式文本发布之日30日后的具体日期、无需设定章节”等6项问题我中心已全部修改，其他5个成员单位均无意见建议。同时，中心法律顾问对《办法》进行了法审，进一步修改完善后，提交州住房公积金管委会审议通过。

解读二：修订的《办法》进一步规范失信行为惩戒的范围、明确了惩戒期限，增强了可操作性、适用性。

修改条款共9项：

第一项修改内容：完善规范第四条失信行为中的提取失信行为。

（一）提取失信行为包括：以虚假事实，提供虚假、伪造证明材料等行为，办理公积金提取业务，包括提取申请时及提取办结后发生的失信行为。

第二项修改内容：完善规范第四条失信行为中的贷款失信行为。

（二）贷款失信行为包括：以虚构、隐瞒事实，提供虚假、伪造证明材料等行为，办理公积金贷款业务，包括贷款申请时及贷后管理中发生的失信行为。

第三项修改内容：完善规范第八条列入严重失信行为：

取消：（一）、（二）、合并成一条

（一）在申请提取、贷款时发现或业务办理完成后发现，以虚构、隐瞒事实，提供虚假、伪造证明材料等行为的;

第四项修改内容：完善规范第八条存在下列情形之一的，列入严重失信行为：

（一）以非购房（建房）为目的，通过房产中介（个人）提供相关材料，采取非正常交易方式提取公积金用于其它支出的。

第五项修改内容：完善规范失信行为的惩戒，第十一条对较重失信行为，在确定违规行为发生之日起冻结其个人账户，限制其五年不予办理公积金提取和贷款。如涉及违规资金的，在确定违规行为发生之日起冻结其个人账户，从所涉资金清缴之日起限制其五年不予办理公积金提取和贷款。

第六项修改内容：完善规范对严重失信行为的惩戒，第十二条对严重失信行为，可以采取以下方式惩戒：

（二）向失信人员所在单位通报其失信行为。

第七项修改内容：完善规范第十二条对严重失信行为，可以采取以下方式惩戒。

（四）对于骗提骗贷资金拒不归还，由管理中心采取法律诉讼追回资金的；对于贷款逾期严重通过法律诉讼追回欠款的，在确定违规行为发生之日起冻结其个人账户，从所涉资金清缴之日起限制其八年不予办理公积金提取和贷款。

第八项修改内容：按州司法局法审的建议取消所有章节，按条款表述。

解读三：修订的《办法》在异议处理方面，进一步规范了操作流程。

第九项修改内容：完善规范异议处理。

第十三条缴存职工对失信行为认定结果有异议的，可在收到书面告知书之日起15日内，向奎屯分中心、各县（市）管理部提出书面复议，并提交相关证明材料。奎屯分中心、各县（市）管理部应当自收到申请之日起15日内完成复议审核工作，并书面告知复议人复议结果。

书面复议应包括以下内容：

（一）复议人姓名（名称）、地址、联系方式；

（二）认定部门（分支机构）名称；

（三）复议请求；

（四）主要事实和理由（提供相关证明材料）；

（五）提出复议时间；

（六）法律、法规、规章规定的其他材料。

第十四条缴存职工对奎屯分中心、各县（市）管理部处理的结果不服或在规定的时间未受理，未作出复议的，缴存职工可以向中心提出申诉申请，中心自收到申诉申请之日起5日内决定是否受理。不予受理的，应当书面告知申诉人理由，予以受理的，应当在10日内完成申诉审核工作，并书面告知申诉人申诉结果。

通过核实，原认定失信行为正确的，予以维持原处理结果，原认定失信行为存在错误的，应当予以更正。

异议处理期间，不影响分中心、各县（市）管理部采取必要的临时惩戒措施。

伊犁州住房公积金管理中心

2024年3月