今年以来，州直上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，坚持全面贯彻新发展理念，扎实做好“3+1”重点工作，聚焦“七个州建设”，着力推动经济高质量发展。前三季度，伊犁州直经济运行稳中有进，发展质效提升。

一、经济运行基本情况

前三季度，州直立足高质量发展，全面实施经济强州发展战略，大力发展实体经济、口岸经济、旅游经济为重点的现代化产业体系，实施系列科学精准政策措施推进产业转型升级、项目园区建设，激发经济发展活力。前三季度，州直经济发展基础进一步稳固，产业结构进一步优化，内生动力进一步增强。

根据自治区地区生产总值统一核算结果，前三季度州直实现地区生产总值1060.41亿元，按可比价格计算，同比增长11.1%，两年平均增长7.0%。从季度看，一季度生产总值增长13.7%，上半年增长12.2%，1-3季度增长11.1%，持续保持两位数增长。一季度、上半年、1-3季度增速分别高于全疆（12.1%、9.9%、8.8%）1.6个、2.3个、2.3个百分点，增长态势持续巩固。

（一）农业稳产基础扎实生产形势良好

今年，州直立足“稳粮、强果、兴畜、促特色”深化农业供给侧改革，全力促进农业生产发展。前三季度，州直农林牧渔业总产值310.15亿元，同比增长8.6%，比上半年增速提高1.7个百分点，两年平均增长7.3%。其中，种植业产值158.40亿元，增长8.7%；林业产值7.41亿元，增长2.0%；牧业产值135.66亿元，增长8.9%；渔业产值3.11亿元,增长3.6%；农林牧渔专业及辅助性活动5.57亿元，增12.2%。

种植结构优化，经济作物播种面积增加。2021年，农业总播面积803.26万亩，同比增加17.82万亩，增长2.3%。其中，经济作物播种面积218.02万亩，增加22.37万亩，增长11.4%。粮食播种面积585.24万亩，减少4.95万亩，下降0.8%。

农产品供给充足，肉、蛋、奶产量增长。前三季度，猪牛羊出栏426.06万头（只），增长18.1%；猪牛羊禽肉产量14.68万吨，增长31.2%；牛奶产量23.28万吨，增长21.9%；禽蛋产量5.01万吨，增长7.7%。

（二）工业生产增速加快重点行业持续增长

前三季度，规模以上工业增加值累计同比增长24.5%，比上半年增速提高4.4个百分点；两年平均增长15.9%，比上半年两年平均增速提高1.1个百分点。

三大门类同步增长。前三季度，采矿业同比增长17.2%；制造业增长26.0%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长25.8%。三大门类增加值占规模以上工业增加值的比重分别为5.8%、47.8%和46.4%。

重工业快速增长。前三季度，重工业同比增长28.5%，增速比上半年提高5.9百分点，轻工业增长10.7%，增速比上半年回落1.6个百分点。

主要产品产量增势良好。前三季度，州直主要工业产品产量稳步增长。其中，焦炭增长37.1%、发电量增长9.5%、铁矿石原矿量增长87.5%、成品糖增长30.9%、纱增长46.3%、水泥增长53.9%、生铁增长17.6%、钢材增长15.1%。此外，光电子器件同比增长7.17倍。

企业利润增长较快。1-8月，规模工业企业实现营业收入同比增长41.6%,利润总额同比增长80.9%，减税降费政策效应持续显现，企业盈利能力增强。规模工业企业营业收入利润率为8.3%，同比提高1.6个百分点。

（三）固定资产投资加速增长项目投资提速增效

前三季度，固定资产投资增速创年内新高，同比增长79.0%，比上半年增速提高28个百分点，比去年同期提高个3百分点。两年平均增长77.5%，比上半年两年平均增速提高20.6个百分点。

产业投资迅猛增长，结构优化。前三季度，第一产业投资同比增长129.5%；第二产业投资增长90.3%；第三产业投资增长71.4%。第一产业、第二产业、第三投资所占比重为分别为4.7%、25.9%、69.4%。

重点领域投资加强，增势突出。基础设施、工业园区、民生项目等重点领域投资建设力度增强。前三季度，基础设施行业投资同比增长78.3%，拉动固定资产投资增长28.7个百分点，其中交通运输、仓储和邮政业投资增长70.7%，水利环境和公共设施管理业投资增长113.2%。工业投资同比增长90.1%。其中，制造业投资同比增长135.2%。民生投资同比增长55.2%，拉动固定资产投资增长17.7个百分点。其中，教育投资同比增长126%、卫生和社会工作投资同比增长20.3%、文化、体育和娱乐业投资同比增长71.5%。

（四）消费品市场增速稳固持续向好

前三季度，州直实现全社会消费品零售总额207.99亿元，同比增长31.0%，比上半年增速提高1.8个百分点，两年平均增长3.3%，比上半年两年平均增速提高1.9个百分点。其中，限额以上社会消费零售额79.82亿元，同比增长46.9%，两年平均增长14.6%。

城乡消费全面增长。按城乡分，城镇实现零售额168.47 亿元，同比增长30.9%；乡村实现零售额39.52亿元，增长31.4%，增速快于城镇0.5个百分点，快于社会消费品零售额0.4个百分点。

市场销售稳定增长。前三季度，限额以上批发零售业（下同）商品零售额75.90亿元，增长50.6%。分商品类别看，21类商品中18类商品零售额实现增长。基本生活类增势较好。粮油食品类、饮料类商品实现零售额6.05亿元、0.57亿元，分别增长21.5%、102.7%。升级类消费表现活跃。文化办公用品类、体育娱乐用品类、智能家用电器和音像器材类和新能源汽车类商品零售额分别增长40.9%、147.4%、16.9%和102.0%。重点品类消费快速增长。石油及制品类实现商品零售额21.61亿元，增长60.0%；汽车类商品零售额26.40亿元，增长48.4%。两大品类零售额合计占限额以上批发零售业商品零售额的63.3%。

旅游市场蓬勃发展。据文旅局第三方评估调查数据显示，前三季度，州直接待国内外游客6465.52 万人次，同比增长34.1%、实现国内外旅游收入479.9亿元，同比分增长34.1% 和30.4% ，增速较上半年提高17.7个、 18.9个百分点。

（五）规上服务业加快恢复营业收入增长

1-8月，州直规模以上服务业实现营业收入175.20 亿元，同比增长25.6%，比1-6月增速提高11.1个百分点。规模以上服务业24个行业大类中有15个行业实现增长，增长面超过六成。其中，10个行业增长超过两位数，分别是：文化艺术业净增、广播、电视、电影和录音制作业增长1.32倍、租赁业增长1.29倍、软件和信息技术服务业增长59.7%、道路运输业增长47.3%、卫生增长34.4%、居民服务业增长31.1%、物业管理业增长21.5%、装卸搬运和仓储业增长14.3%、互联网和相关服务增长11.0%。

（六）工业企业能源消费稳中有降增速回落

前三季度，规模以上工业企业综合能源消费量628.36万吨标准煤，同比增长3.5%，增速较上半年回落4.4个百分点，较1-8月回落2.0个百分点。三大门类能耗“二增一降”。前三季度，采矿业能耗3.03万吨标准煤，同比增长6.7%；制造业能耗308.87万吨标准煤，增长13.2%；电力、热力、燃气及水生产和供应业能耗316.46万吨标准煤，下降4.5%。

（七）财政收入稳中向好支出保障有力

前三季度，州直完成一般公共预算收入95.66亿元，同比增长41.2%；比上半年增速提高11.4个百分点，两年平均增长 24.8%，比上半年两年平均增速提高6.5个百分点。其中，税收收入64.64亿元，增长39.3%，比上半年加快19.6个百分点。非税收入31.02亿元，增长45.5%。

前三季度，一般公共预算支出333.13亿元，同比增长11.8%，比上半年增速降低1.9个百分点。教育、社保和就业、卫生健康、城乡社区和住房保障等民生类支出同比分别增长10.8%、3.1%、3.8%、71.1%和31.5%。

（八）金融机构存款小幅波动贷款需求平稳

9月末，金融机构人民币存款余额1946.72亿元，同比增长3.4%，比6月末增速回落4.1个百分点，年内增速保持在2%—10%之间。其中，住户存款1115.83亿元，同比增长10.8%；非金融企业存款418.36亿元，增长10.1%；机关团体存款326.46亿元，下降4.5%；财政性存款59.67亿元，下降33.3%。

9月末，金融机构人民币贷款余额1817.14亿元,同比增长18.4%，比6月末增速回落0.7个百分点，年内均保持在17%及以上。其中，企（事）业单位贷款1209.97亿元，同比增长21.3%，年内均保持在21%以上。住户贷款606.93亿元，增长13.0%。

（九）海关进出口总额回落进口额缩小

据乌鲁木齐海关数据显示，1-8月，海关进出口总额28.82亿美元，同比下降5.9%。其中，出口总额28.11亿美元，下降3.0%。进口总额0.71亿美元，下降57.2%。

二、经济运行存在的问题

前三季度，经济运行稳中向好，但经济发展中存在的一些问题需要引起关注，主要表现在：

（一）关注经济稳增长的压力。从经济增长的指标看，前三季度，生产总值、限额以上单位社会消费品零售额、金融机构人民币存款、金融机构人民币贷款分别比上半年增速回落1.1个、3.8个、4.1个、0.7个百分点。同时随着上年基数的增大和10月局部突发疫情影响，工业生产、消费、投资在四季度都将面临不同程度的增长压力。

（二）关注行业内部发展的不均衡性。工业中占比较大支柱行业受政策、原料供应等因素的影响，生产低于预期。其中，黑色金属冶炼和压延加工业、医药制造业、燃气生产和供应业生产增速分别比上半年下滑36.1个、5.6个、1.4个百分点，食品制造业、农副食品加工业依然为负增长；消费中限额以上餐饮收入在三季度旅游旺季因疫情局部反弹的影响，就餐活跃度低于预期，前三季度累计增速为负增长；服务业中规模以上服务业37.5%行业因市场竞争、业务量减少等多重因素影响，恢复较为缓慢，收入为负增长。

三、下一步形势预判及建议

综合来看，四季度经济发展内外部环境不确定不稳定因素明显增多，经济形势更趋复杂严峻，特别是疫情防控和能耗“双控”工作加大经济增长的压力，要认清形势，压实责任，保持奋进姿态，冲刺四季度，力争实现全年目标任务。

（一）全力以赴做好经济运行监测。坚持问题导向和目标导向，加大对主要经济指标短板弱项的监测调度力度，加强对重点行业、企业运行的动态监测和形势预判，精准施策突破重点领域、环节。特别是做好当前疫情对经济影响的分析研判，加强事前预判预警、事中跟踪研判、事后关联分析，最大限度保障经济平稳较快发展。

（二）全力抓好产业发展稳定增长。各部门、各县市要准确认识当前经济发展形势，精准施策深挖经济增长潜力，巩固一产，稳住二产，提升三产，力争经济稳中提升。

（三）全力挖掘增量提升发展后劲。要全力以赴抓项目建设，按照完工项目抓投用、续建项目抓竣工、在建项目抓进度的工作措施，抓住项目有限的施工期，推动项目建设提质提效。做好企业培大育强和新增企业挖掘，做好部门联动配合，大力筛选“准四上”企业，补充更新企业培育库，以新企业新动能补齐发展缺口。

（四）全力降低疫情对经济发展的影响。统筹处理好经济发展与疫情防控的关系，精准服务实体，落实好各项财政、金融、就业、社保、税收等扶持政策，谨防疫情及外部环境变化造成的短期不利影响，保障市场主体，切实为企业纾困解难，多管齐下帮助企业生产，将疫情对经济的影响减少到最低程度，稳住全年经济发展态势。