新民规〔2024〕1号

各地、州、市民政局、公安局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局：

现将《自治区80周岁以上老年人基本生活津贴制度实施细则（试行）》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

自治区民政厅自治区公安厅

自治区司法厅自治区财政厅

自治区人力资源和社会保障厅

2024年8月21日

自治区80周岁以上老年人基本生活津贴制度实施细则（试行）

根据自治区党委办公厅、政府办公厅《关于印发〈80周岁以上老年人基本生活津贴制度〉和〈80周岁以上老年人免费体检制度〉的通知》（新党办发〔2011〕31号）相关要求，结合我区实际，制定以下实施细则。

一、发放对象

具有新疆维吾尔自治区行政区域内户籍，年龄在80周岁以上（含80周岁）的老年人，具体以公安部门制发的居民身份证或户口簿出生日期为准。

二、发放标准

按照《80周岁以上老年人基本生活津贴制度》执行。

三、津贴申请和审批

80周岁以上老年人基本生活津贴（以下简称“高龄津贴”）的审批和发放工作由地（州、市）民政部门负责指导监督，县（市、区）民政部门负责审批发放，乡镇人民政府（街道办事处）负责审核，村（居）民委员会负责本辖区内高龄津贴的申请受理和初核。

（一）申请。村（居）民委员会应及时掌握即将达到符合条件的老年人基本情况，并通知老年人及其亲属准备申请材料，符合条件的老年人可通过4种方式申请：

1.线上申请。在移动端“新疆高龄老年人基本生活津贴”微信小程序（以下简称“高龄小程序”）办理。

2.线下申请。携带身份证（或户口簿）和社会保障卡（或“一卡通”银行卡）原件及复印件，在户籍所在地的村（居）民委员会办理。

3.委托申请。因身体原因、迁居外地等情形无法通过线上或线下方式申请的，可委托近亲属或其他人员通过线上或线下方式申请。线下委托申请时，受托人应凭其本人身份证原件及复印件，并携带申请人的委托书、身份证（或户口簿）和社会保障卡（或“一卡通”银行卡）原件及复印件，在申请人户籍所在地的村（居）民委员会办理；线上委托申请时，参照线下委托申请所提供的材料，在“高龄小程序”办理。

4.集中申请。在集中供养机构的高龄老年人，由集中供养机构委托专人在机构所在地县（市、区）民政局集中统一办理。

申请人个人银行账号、有效联系方式等信息如有变化的，应及时在“高龄小程序”申请信息变更，或及时向户籍所在地的村（居）民委员会申请变更。

（二）受理及审批。按照《80周岁以上老年人基本生活津贴制度》有关规定实行三级审批、三榜公示。

村（居）民委员会应在申请人提交申请之日起5个工作日内完成申请人情况核实，对材料齐全、符合条件的，通过自治区80周岁以上老年人基本生活津贴信息管理和发放系统（以下简称“高龄津贴系统”）或“高龄小程序”完成线上初核。

乡镇人民政府（街道办事处）应在村（居）民委员会提交“初核意见”之日起3个工作日内通过“高龄津贴系统”或“高龄小程序”完成线上审核。

县（市、区）民政局应在乡镇人民政府（街道办事处）提交“审核意见”之日起3个工作日内通过“高龄津贴系统”或“高龄小程序”提出审批意见，办结审批流程。

村（居）民委员会完成线上初核后，与乡镇人民政府（街道办事处）、县（市、区）民政局同步进行公示，三榜同步公示期为3个工作日。

（三）待遇资格认证及复核。享受高龄津贴的老年人应定期开展待遇资格认证及复核，可通过3种方式进行：

1.共享待遇资格认证数据。通过共享交换人社部门的社保待遇资格认证数据进行认证，无社保待遇资格认证数据的按照线上或线下方式进行认证。

2.线上认证。未享受社会保险待遇的，应在每年2月、5月、8月、11月的16日开始后30天内，通过“高龄小程序”完成线上“人脸核身”。

3.线下认证。本人因行动不便、体弱多病等特殊原因无法进行社保待遇资格认证和线上认证的，村（居）民委员会应运用入户走访、视频连线等方式主动开展待遇资格认证。

未及时完成待遇资格认证及复核的，应暂停发放或缓发，认证后予以补发。

四、津贴发放

户籍老人在年满80周岁（已提标扩面的地方按当地发放标准执行，所需资金由当地自行承担）的当月即可享受高龄津贴，受理审结后次月起通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”平台按月发放高龄津贴。

坚持个人申请和主动服务相结合原则，村（居）民委员会通过发放政策告知书、入户走访、电话告知等形式进行政策宣传和主动告知。“高龄津贴系统”和“高龄小程序”提前向村（居）民委员会推送符合条件的高龄老年人基本信息，村（居）民委员会经办人员在高龄老年人年满80周岁的前1个月主动告知高龄老年人，并在高龄老年人年满80周岁后的当月即受理审结。

老年人自愿放弃后再次提出申请的，应及时办理，津贴从审批通过后当月起计发，自愿放弃期间的高龄津贴不予补发。

地（州、市）民政部门应和兵团师（市）民政部门做好沟通协作，每季度开展数据共享比对，防止出现重复享受现象。

五、变更和终止

（一）户籍迁移。在疆内跨县级行政区域迁移户籍的，应及时在“高龄小程序”办理高龄津贴户籍地变更手续。户籍迁出当月的津贴由迁出地发放，次月由迁入地发放。户籍迁至疆外的，次月起停止发放高龄津贴。

（二）丧失待遇资格。享受高龄津贴的老年人离世后，次月起停止发放高龄津贴。

（三）其他情形。

1.符合条件的社区矫正对象可申请高龄津贴。

2.对享受高龄津贴期间被人民法院判处有期徒刑以上刑罚，且需在监狱服刑的老年人，自判决生效后次月起停发津贴，服刑期满后可重新按照程序申请津贴。

六、监督管理

（一）加强统筹管理。各地民政部门应履行统筹职责，加强资金监管，做好高龄津贴申请、变更、发放和绩效管理等工作，确保高龄津贴及时发放、足额到位。

（二）严肃工作纪律。从事高龄津贴受理初核、审核、审批发放工作的人员，要认真履行职责，廉洁高效地做好发放工作。凡对符合条件的申请人拒不办理、延迟办理，或对不符合条件的申请人给予办理的，玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣押高龄津贴的，采取虚报、瞒报、伪造等非法手段，骗取高龄津贴的，一经发现，要坚决予以纠正，并追究相关责任人责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）开展政策宣传。县（市、区）民政局和乡镇人民政府（街道办事处）每年应利用“敬老月”等，集中组织开展高龄津贴政策宣传活动；村（居）民委员会工作人员应在入户走访时开展政策宣传，提高政策知晓率。

（四）规范档案管理。各地应将老年人或受托人身份证（或户口簿）等高龄津贴申请审核材料以无纸化方式归档管理。电子档案健全、实现无纸化管理的地方，可不再保留纸质材料。

（五）建立容错纠错机制。对从事高龄津贴受理初核、审核、审批发放工作的人员，应稳妥把握“三个区分开来”要求，有下列行为之一的，依规依纪依法免于问责或从轻、减轻追究责任。

1.免于问责的情形：（1）已履行充分宣传、主动告知职责，符合条件的老年人提出自愿放弃申请高龄津贴的；（2）享受高龄津贴的老年人离世后3个月内超发的高龄津贴能够及时追回，有效挽回损失的；（3）因享受高龄津贴的老年人未按规定及时完成待遇资格认证暂停发放，工作人员于认证结束后15天内进行核查的。

2.从轻、减轻追究责任的情形：因信息录入等工作失误造成漏发、少发3个月内高龄津贴，但及时采取补救措施，消除不良影响的。

七、附则

（一）本细则自公布之日起施行，原《自治区80岁以上老年人基本生活津贴制度实施细则》（新民发〔2011〕89号）自本细则施行后同时废止。

（二）本细则由新疆维吾尔自治区民政厅负责解释。

附件：自治区80周岁以上老年人基本生活津贴政策告知书（样本）

附件

自治区80周岁以上老年人基本生活津贴政策告知书

（样本）

一、本次申请审批依据自治区党委办公厅、政府办公厅《关于印发〈80周岁以上老年人基本生活津贴制度〉和〈80周岁以上老年人免费体检制度〉的通知》（新党办发〔2011〕31号）和《自治区80周岁以上老年人基本生活津贴制度实施细则》（新民规〔2024〕1号）等规定办理，在申请80周岁以上老年人基本生活津贴（以下简称“高龄津贴”）资格认定前，申请人应当详细了解相关申请审批规定。

二、高龄津贴遵循个人申请和主动服务相结合原则，高龄老人及其委托人有权提出或放弃津贴资格申请。

三、申请人在发生以下情形时，申请人及其委托人应及时向户籍所在地村（居）民委员会主动告知。1.户籍地变更；2.申请人个人银行账号、有效联系方式等信息发生变化；3.享受津贴期间被人民法院判处有期徒刑以上刑罚且需在监狱服刑；4.领取津贴的高龄老人离世的；5.其他应当告知的情形。

四、申请人及其委托人可采取以下方式告知变更事项。1.电话告知：XX村（居）民委员会电话：XXX—XXXXXXXX；2.实地告知：XXX。

五、本政策告知书一式两份，由村（居）民委员会和申请人及其委托人分别留存。

告知人：被告知人：

单位：XX村（居）民委员会

X年X月X日